绿色经济建设需绿色金融支持

    绿色经济建设离不开绿色金融支持，而绿色金融除了财政政策、货币政策、金融平台、碳交易市场以外，希望大家同时关注用风险投资支持绿色技术的发展。

文 | 第九届、第十届全国人大常委会副委员长、著名经济学家 成思危

    我国在大力发展绿色经济，绿色经济本身包括三个方面：即低碳经济、循环经济、生态经济。低碳经济就是降低能耗，减少二氧化碳排放; 循环经济是提高资源的利用效率; 生态经济是保护和改善生态环境。十七大在建设物质文明、精神文明之外提出了建设生态文明的目标。

    绿色经济建设离不开绿色金融支持，而绿色金融除了财政政策、货币政策、金融平台、碳交易市场以外， 希望大家同时关注用风险投资支持绿色技术的发展。只有这样我们才能增加碳交易市场资源的供应，才能够使中国的碳交易市场既有市场又有更多的资源。光有路没有车不行，有路还得有更多的车在上面跑，希望大家在这方面做更多的努力。

    大力发展绿色经济

    在我国发展绿色经济，根据国情有两个特点：第一个特点是发展， 二氧化碳排放绝对量可能还是要增加，所以，不能承诺降低二氧化碳排放的绝对量，只能承诺降低二氧化碳排放强度。单位GDP 排放二氧化碳， 政府已经宣布2020 年在2005 年基础上减少单位GDP 排放量40% ～ 45%。从历史来说， 历史排放量在世界上大概也是占10% 左右。发达国家发展过程中大量排放，现在他们进入后工业化社会，排放少了，我们排放量很大。

    第二个特点是我国能源结构中，90% 是化石能源，这种状况在相当长时期内改变不了。即使我们启动雄心勃勃的新能源计划，在2020 年非化石能源的比重从现在10% 左右增加到15%，85% 还是要靠化石能源。就这两个特点来说， 近期国家提出的目标叫低能耗、低排放、低污染， 这是根据我们国家的国情决定的。当然我们不能以这些为借口不积极推动绿色、低碳发展。应该说我们国家在推动绿色、低碳发展方面下了很大的力量。

    在新能源方面，风能、太阳能、水能都在积极的推进，要发展绿色经济，首先要从政治层次上考虑。世界各国还是要坚持共同但是有区别的责任，现在很多国家认为中国应该承担和发达国家同样的责任，这是不公平的。中国怎么可能承担和发达国家同样的责任呢？我们要坚持，但是并不因为我们是发展中国家就放弃我们发展绿色经济方面的努力，这是两回事。但是，不能因为我们的努力反而把我们算成发达国家。

    财政政策至关重要

    谈到绿色经济问题，主要是经济增长。发展绿色经济有几个层次：第一，财政政策。没有财政政策的支持，无论节能减排也好，新能源发展也好，都是很困难的。从新能源来看，核能、水能成本还是比化石能源节省，但是初始投资非常高。在这种情况下，我们财政政策有两条：一条是适当的补贴方式，我认为最好的方式是并网补贴，并网补贴要根据实际情况。另外，对火电企业征收碳税，我们做过测算，如果对火电企业每度电征收4 分钱碳税，其中一半企业自身消化， 一半用于提高2 分钱电价，这样足以支持新能源的发展。当然，这个问题最后是国家决策，如果财政有实力，不一定征收碳税。

    对火电企业来说，现在他们没有考虑环境， 实际火力发电对环境的污染会贻害子孙后代。2005 年环境成本( 包括环境污染、生态破坏和低能效) 要占GDP 的13.5%，而当年GDP 增长10.4%，我们把环境的债务留给子孙后代，这是不可持续的，要补贴新能源，鼓励节能减排。

    第二，货币政策，实施有区别的信贷政策， 针对新能源的发展，对节能减排、对绿色发展要给予优惠利率。第三，通过金融平台，支持绿色企业的发展，不管通过股市还是通过债券持股。第四，碳市场建设， 我们要解决两个问题，一个是怎么把市场建设好，一个是怎么能够把资源提供给市场。市场建设上，当然是交易制度等等方面的建设，但是有一点很重要，如果只凭自愿， 很多企业积极性不会高。要有某种强制的方式让企业有一定的压力， 这样才能够更重视减排、更重视通过碳交易来解决自身的问题。当然， 这里也有定价的问题。这个问题有些学者正在研究，这是碳的定价问题。定价高了影响企业的发展; 定价低了，不能支撑交易的发展。从碳市场建设来看，这两个问题都是非常重要的。当然，人才培养也是非常重要的。现在熟悉碳交易的人才并不多，从西方来说，据我所知， 碳交易一定程度是在萎缩。汇丰银行的碳交易部门大量的裁员，在这种情况下，我们是否考虑引进一些人才，完善我们自己的碳交易市场，这是另一个大问题。

    风险投资支持技术创新

    现在来看，要想最终扩大碳市场的资源，就要靠风险投资来支持技术创新，包括节能减排的技术创新和新能源方面的技术创新。在节能减排的技术创新方面，我想我们应该高度重视。从我国来看，因为85% 还是化石能源。当前节能减排非常重要， 因为我国火力发电现在大概1 度电350 克标准煤，上海发电厂287 克。如果平均降到300 克就有很大潜力， 需要很多技术创新。更重要的是要通过风险投资，支持一些新能源技术的发展，比如太阳能三代技术，这些都需要有人支持进行研究和产业化，这就需要风险投资大力的支持。另外， 据了解以色列最近支持一个新的思路，不是用光电转化，而是光热转化， 聚焦太阳能光，产生高温、高压蒸汽， 然后再利用高温、高压蒸汽。

    另外，比如风电，支持智能电网的发展。有人在研究海上建立风电场以后，电不输出，而是直接把电用于海水淡化，把风电海水淡化结合起来，既解决了能源问题，也解决了海岛上需要的淡水问题。在技术创新方面，应该说我们有很多可以通过风险投资支持的，但是坦率地说，近年来风险投资的发展不尽如人意，因为大部分风险投资投后期， 现在所谓股权投资比较热，没有人投前期。前期很多好的想法和技术就不能得到支持，就不能变成产业。最近提倡搞天使投资，鼓励一些投资人支持前期的技术创新的项目，这些项目风险很大，很可能血本无归， 但是一旦成功了，很可能会带来很高的效益。