十八大报告提出，“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。” 与报告相比，十七届五中全会和“十二五”规划纲要的表述是：推动能源生产和利用方式变革、合理控制能源消费总量。由“变革”到“革命”，从“合理控制”到“控制”透露出国家能源发展的重大变化。 国家发改委能源研究所高级顾问周凤起说：“革命是一种比较彻底、激烈的变化。从"十二五"及更长时间看，中国经济和社会发展面临严重的资源和环境约束，如何突破这个瓶颈，不通过革命恐怕

10月24日，国务院新闻办公室发布了《中国的能源政策（2012）》白皮书，全面介绍中国能源发展现状、面临的诸多挑战以及努力构建现代能源产业体系和加强能源国际合作的总体部署。白皮书提出了我国未来5~10年的能源发展政策和目标，将对国家电网公司发展产生较大影响。 主要内容 白皮书是我国第二次以国家名义发布的能源文件（第一次为国务院新闻办公室于2007年12月发布的《中国的能源状况与政策》白皮书），意在向国内外说明中国的能源形势以及能源政策。与2007年白皮书相比，坚持了“节能优先”政策核心，

11月12日，国际能源署（IEA）发布《2012年世界能源展望》对2035年前全球能源趋势作了权威预测，并对其在能源安全、环境可持续性发展和经济增长方面的影响提出了独到见解。 报告对全球石油、煤炭、天然气、可再生能源和核电均进行论述，并结合气候变化问题作了最新分析。报告按地区和国家、燃料种类和部门对全球能源需求、生产、贸易、投资和二氧化碳排放等问题进行了分类研究。其中特别重大的战略分析包括： 分国家和行业深入解析提高能源效率，挖掘经济潜力对石油市场、气候变化和世界经济带来的影响； 对

标准体系的建立为产业发展和应用领域的扩展起到了重要的支撑作用。目前有国家标准有32项，行业标准有5项。涉及了单机产品与工程标准，从产品质量、工程设计、能源计量、实验方法等多方面，涵盖了太阳能热利用从产品生产到工程安装，甚至售后等各个环节。现在行业正在积极申请两项行业新标准：壁挂热水器设计安装与验收标准、搪瓷水箱生产标准。目前行业有三个国家级产品检测中心和两个认证中心（质量和环保），即：国家太阳能热水器质量监督检验中心（北京、武汉、昆明）、北京鉴衡认证中心和中国环境标志认证中心。  

⊙记者 朱贤佳 ○编辑 毛明江 记者昨日从 2012中国（成都）新能源国际峰会获悉，有关部门正在酝酿出台光伏行业的强制认证和检测制度，最快明年推出。同时，对于目前在欧美“双反”夹击下处于“寒冬”中的光伏行业，商务部正在抓紧制定新政策，推进太阳能光伏行业的援外力度，主要针对非洲40多个国家，强制带动中国企业走出去。 “这是强制提高企业技术质量的有力保障，通过推行强制认证和检测制度，减少出口企业数量，提高企业准入门槛。同时，国外进入中国的产品也必须通过中国的强制认证检测。”中国机电产品进出口商会

信奉自由市场的经济学者，对政府税收或者补贴，通常持非常审慎的态度，唯有存在外部性的情形是个例外。外部性是典型的市场失败现象，税收和补贴是纠正外部性的有效手段。如果新能源的发展具有正的外部性是个共识，那么经济学理论应用的自然结论是：补贴是必要的。我想表述的更重要的观点是，打着张扬正外部性的旗号设立的政府补贴，在制度设计上，必须以是否鼓励了正外部性为导向；在效率评估上，必须以是否鼓励了正外部性为标准。 新能源发展正向外部性 那么让我们看看新能源发展正向外部性的主要体现。首先是环境的正向外部性。太

在美国“双反”终裁落地、欧洲“单反”升级为“双反”之际，国内政策对光伏行业的扶持层层加码。10日，财政部、科技部、住建部、国家能源局联合发布通知，将在今年上半年金太阳和太阳能光电建筑应用示范工作基础上，于今年年底前再次启动一批示范项目。 通知规定，组织项目申报工作的有关部门，应于11月15日前上报相关文件和材料。这是继国家能源局发布申报分布式光伏发电规模化应用示范区，国家电网公司执行《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，又一扶持光伏产业的强力措施。 通知指出，支持应用条件好的省（区

继广州之后，上海等地也计划出台新能源汽车扶持政策，并有望于年内开始实施。方正证券分析师认为，鉴于新能源汽车的经济效益及各地政府的大力推动，制造新能源汽车的上市公司以及电池类相关企业将获利好。 日前，上海市发改委相关人士表示，上海市新能源汽车补贴政策已经上报国家发改委，有望年内获批。该人士称，上海市计划首批投放2万张免费车牌，专用于新能源汽车。目前国家对纯电动汽车的购买补贴最高为6万元，上海市对纯电动车最高补贴为10万元，加上目前市场价值约6万元的免费车牌，相当于总补贴22万元。 今年8月起广

财建[2012]847号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委： 为大力推动我国页岩气勘探开发，增加天然气供应，缓解天然气供需矛盾，调整能源结构，促进节能减排，中央财政安排专项资金，支持页岩气开发利用。现将有关事项通知如下： 一、页岩气界定标准及补贴条件 页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离态为主要存在方式的非常规天然气。具体界定标准为： （一）赋存于烃源岩内。具有较高的有机质含量（TOC>1.0％），

上海对新能源汽车将实行免费上牌政策，这只是上海新能源汽车扶持政策中的一步。记者昨日获悉，上海市的新能源汽车补贴政策已经上报给国家发改委，有望年内出台。 值得关注的是，并非只有上海一地扶持新能源汽车，多个地方都在积极制定政策，倒逼新能源汽车加快上路。 记者在采访中了解到，继广州在车牌遗政策中为节能和新能源汽车开通“绿色通道”之后，上海市近日传出了更为吸引眼球的计划，计划对节能和新能源汽车实施免费上牌政策。而针对已上报的补贴政策，上海市政府部门相关人士告诉记者，“虽然补贴政策为地方性政策，但对象