【NEX 2025】国家能源局原副局长张玉清：加快建设新型能源体系，促进“十五五”新能源高质量发展

张玉清在致辞中指出，当前全国正深入贯彻落实 “双碳” 战略，加快推进能源结构转型，在此关键时期，本次论坛为行业交流合作搭建了重要平台。他首先回顾 “十四五” 期间我国新能源产业的发展成就，数据显示，2024 年我国清洁能源消费比重已达 28.6%，较十年前提升 11.7 个百分点；煤炭消费比重累计下降 12.6%，能源结构优化成效显著。在装机容量方面，截至 2024 年底，我国风电、太阳能发电合计装机容量高达 14.06 亿千瓦，提前 6 年完成气候雄心大会承诺的 2030 年目标，新能源已成为我国电力新增装机的绝对主力，占比达 86%。产业竞争力层面，我国已建成全球最完整的风电、光伏全产业链体系，新能源汽车、锂电池、光伏产品 “新三样” 年出口额突破万亿元大关，为全球能源转型提供了坚实支撑。

尽管成绩斐然，张玉清也指出了我国能源转型的艰巨性。作为发展中国家，我国需在 10 年内实现碳达峰、再用 30 年实现碳中和，是全球实现 “双碳” 目标用时最短的国家。当前，我国产业结构偏重、能源结构偏煤、环境约束偏紧的现实背景尚未根本改变，面临 “既要绿色低碳又要能源安全” 的双重挑战。此外，电力系统高比例新能源接入带来的调节压力、关键核心技术 “卡脖子” 难题、能源基地建设的生态约束等，均是 “十五五” 期间行业必须跨越的关口。

为应对挑战，张玉清围绕 “十五五” 新能源高质量发展提出六大关键方向，强调能源行业需深入贯彻 “四个革命、一个合作” 能源安全新战略，发展新质生产力，加快建设新型能源体系与新型电力系统。他提出，要加快可再生能源开发利用，坚持集中式与分布式并举，科学规划 “沙戈荒” 新能源大基地布局，推进海上风电开发，大力发展分布式能源，推动能源供给向就地开发利用、区域自平衡模式转型，加大光伏治沙、光热项目建设力度；要突破关键核心技术，以市场需求为导向，攻克长时储能、智能调度等技术瓶颈，强化产学研用深度融合，提升新能源产业链供应链安全性；要推进数智化转型，促进人工智能与新能源产业深度融合，催生产业发展新模式、新业态，为产业高质量发展注入新动能；要加快零碳示范建设，推进零碳园区、零碳工厂建设，探索可复制、可推广的低碳发展模式；要深化乡村能源革命，结合乡村实际，因地制宜发展可再生能源，探索多能互补分布式能源，推动可再生能源清洁供暖，积极布局生物天然气项目；要拓展国际合作深度，以 “一带一路” 绿色能源伙伴关系为依托，遵循共商共建共享、企业主体、市场导向等原则，根据不同国家需求定制合作模式，坚持清洁低碳发展与互利共赢，打造高质量 “一带一路” 新能源合作标杆项目。