新能源汽车政策即将出台 千亿“蛋糕”即将出炉

3月26日，工信部有关负责人在公开场合明确表示，工信部牵头制定的节能与新能源汽车产业规划已经会同国家发改委、财政部等部门联合上报国务院，不日将批复。

呼之欲出的新能源汽车发展规划，让国内背景各异的电动车企业兴奋不已。传闻已久的国家千亿投资新能源汽车即将成为正式文件，各路企业都在探寻从国家千亿投入的蛋糕中分一杯羹的机会。

与此同时，在杭州进行Vol.t不插电之旅、再次表达对中国电动车市场重视的通用汽车，却依然纠结于Volt进入中国后如何定价的问题。

旨在促进汽车产业转型、技术升级的新能源汽车发展规划，注定要给“自主”名号旗下的企业与技术更多的“照顾”，而那些拥有技术优势、看重中国新能源汽车发展机会的跨国巨头，难免在要市场与保技术之间做一番艰难的衡量。

千亿“蛋糕”即将出炉

作为指导我国新能源汽车发展的“十年大纲”，《节能与新能源汽车产业发展规划》(2011-2020年)从草案阶段就备受各界关注。去年8月征求意见稿的内容曝光后，围绕这一规划曾引发不少争议，如政府千亿投资与2020年世界第一的规划可行性如何，混合动力车是否该纳入鼓励范围，内外资差别待遇等等。而最初的规划草案中 “新成立关键零部件合资企业，中方股比应不低于51%”等内容，甚至引发国外媒体对于中国政府“抢夺”国外公司先进技术的指责。

在经历了企业人士与行业专家内部讨论，发改委、财政部多个部门会签之后，最终上报的新能源汽车产业规划内容到底如何？一位参与规划草案修改的业内专家表示，有些具体内容有所修订，但整体变化不大。

对于新能源汽车产业发展的投入、规模目标，虽然被业界人士认为过于激进，但最终版本还是坚持了最初的规划。依旧是未来10年政府财政投入1000亿元支持节能与新能源汽车的技术研发与产品推广，打造新能源汽车产业链。总体目标依然是2020年我国新能源汽车产销总量达到500万辆，其中，中、重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。

在发展节能与新能源汽车的技术路线上，也还是以纯电动与插电式混合动力为主，普通混合动力、传统节能技术为辅。只是修订后的规划在千亿投资的规划上进一步细化，同时对之前版本“忽略”掉的普通混合动力技术有所照顾。

据了解，修订后的规划对于普通混合动力技术，安排了200亿元的推广资金。“这是考虑到普通混合动力技术较为成熟，市场化的空间更大，”上述专家表示。不过，千亿投资的重点依然是纯电动与插电式混合动力的整车与关键技术，用于支持城市配套的资金仅为50亿元。

新能源汽车规划中引发国外车企担忧与媒体争议最多的内容，是电机、电控、电池等关键零部件合资公司中方控股权不得低于51%的规定。

上述专家表示，由于内容曝光后，跨国公司、国外媒体对政府施加了很大的压力，这一敏感条款已被删除。

但在一些业内人士看来，即便新能源汽车产业规划中删除了这些内容，根据目前已经实行的节能与新能源汽车补贴政策，能够进入节能与新能源汽车目录、享受政府补贴的产品，都必须是国产且自主开发“色彩”浓厚的产品，跨国公司如果不国产其电动车，依然无法享受补贴。

不过在这位专家看来，新能源汽车发展规划的主旨就在于促进我国汽车产业技术升级、产业转型，在新一轮的汽车技术革命中领先，因此在财政补贴上照顾 “自主开发”、中方资本是必然的。“没有道理拿着我们国家的财政税收，帮助国外公司抢占中国市场。国外公司要抢占中国市场，适度引进一些技术也是合理的。”

“通用”们的纠结

由于对内外资待遇 “不同”、要以技术换市场等内容的顾虑，积极在中国推广其电动车技术的跨国车企们眼下犹豫、踟蹰起来。

目前正在日本与北美市场大力推广其纯电动车的日产，2009年就与工信部，武汉、广州等政府部门高调签署电动车推广协议，随后还传出日产与广州、武汉两地政府商谈电动车国产事宜的消息，但在新能源汽车补贴政策出台，只有中方掌握关键技术的国产车才能享受政府补贴后，日产电动车国产的事情便再无进展，与武汉、广州两地的合作也仅限于少量样车运营阶段。

作为国内进口电动车的开先河者，通用旗下首款增程式电动车Volt沃蓝达去年8月在中国正式发布，今年下半年将在中国上市销售。但对于价格的定位，中美合资双方似乎仍没有找到答案。“我们仍在和上海通用一起讨论这个问题”，通用中国相关负责表示。

Volt于2010年7月在美国上市，售价为4.1万美元（约合28万元人民币）。对美国消费者来说，这个价格并不算贵得让人望而却步。加上美国能源部为其免费安装充电站以及采用的租赁商业运营模式等一系列软硬件支持，Volt在美国的起步称得上顺利。