国家能源局官员表态：两到三年解决“弃风”问题

综合新华社北京10月17日电 近几年，对风电弃而不用的现象却愈演愈烈，并成为影响行业发展的首要问题。对此，国家能源局官员日前表态，未来要用两到三年的时间，来解决“弃风”问题。

所谓“弃风”，是指风机处于正常情况下，由于当地电网接纳能力不足、风电场建设工期不匹配和风电不稳定等问题导致的部分风电场风机暂停使用的现象。

可再生能源电力

配额难定

10月16日，国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏在北京举办的“2013北京国际风能大会”上表示，预计到今年底，全国风电的装机量要超过7500万千瓦，发电量将会达到1400亿千瓦时。但是，由于各类电源的规划缺乏统筹的衔接、风电并网运行技术水平不高等原因，弃风限电还是出现了，有些地方还比较严重。

去年中国成为世界第一风电大国。

据中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会近期发布的《中国风电发展报告2013》，2012年全国限制风电出力的弃风电量约为200亿千瓦时，比2011年翻了一番，占2012年实际风电全部发电量的20%。其中，“三北”地区尤为严重，蒙东、吉林冬季供暖期限电比例甚至超过了50%。

中国可再生能源学会理事长石定寰说，“弃风”问题不仅严重影响发电企业的经济效益，挫伤风电投资的积极性，也造成了大量的能源浪费。

报告指出，造成风电消纳困难，表面上是风电自身间歇性、波动性的特点造成的，但从深层次上，则是由于目前还没有针对新能源的波动性，做出电力体制和政策机制上的调整所造成的。

对此，王骏透露，国家能源局目前正进一步完善相关政策，“积极推进电力系统运行管理改革，争取实现风电优先上网和全额收购；加强对河北、吉林、甘肃、内蒙古等风电限电严重地区的问题研究和运行监管，制定有针对性的解决方案”，“同时，争取出台实施可再生能源电力配额制，力争用2到3年时间基本解决弃风限电问题。”

对于从去年开始征求意见，但迟迟难以出台的的《可再生能源电力配额管理办法》，王骏没有提及具体时间表。此前有报道称，各省对配额指标存在异议。

风电业若干意见已上报

国家能源局新能源司副司长史立山表示，国内风电发展到现阶段阶段，各方参与主体的利益不尽一致，需要平衡产业内的关系，通过制度性的设计解决目前的问题。

史立山透露，促进风电产业健康发展的若干意见已上报待批。

史立山说，要推动风电更大规模发展，必须理顺中国能源管理体制。“目前中国各种能源品种之间是非常封闭的，电是不可以储存的，但是热是可以储存的，如何协调好供电和供热之间的关系，对解决风电现在的波动性，有重要意义。”

此外，史立山提出，未来要扩大跨区送电，让风电波动性在更大的电网系统中消纳。在风电场规划建设方面，将对一些弃风限电问题比较严重地区的新增装机进行控制。

王骏表示，未来要完善风电开发管理体系，因地制宜优化开发布局。随着近几年低风速风机的技术快速发展，已经使得中国的中部、东部和南方等电力需求较大地区的风电开发形成了相当可观的规模。

国家能源局原局长张国宝说，中国风力资源主要分布在内蒙古以及东北、西北一带，局部地区风电比例较高（有的地方超过20%），但由于输电线路建设滞后，外送通道不畅，这些地区发了大量风电送不出来，只能“弃风”造成浪费。而中东部地区就不存在这些问题。

风电海外“蛋糕”

同时，在国内需求出现萎缩的情况下，中国可再生能源学会风能专业委员会副主任施鹏飞建议，国内风电设备制造商要凭借自身优势，开拓海外市场。“中国风电设备制造商具有成本低、产品多样化等优势，预计目前为止，中国累计出口到国外的风电机组容量已经达到了100万千瓦。”

石定寰也表示，目前中国风电主要市场在国内，希望风电也能像光伏一样走向世界，开拓国际市场，特别是新兴市场。

过去一年里，世界风电产业仍然保持快速发展的势头，到去年底，全球风电装机达到2.8亿千瓦，全年新增4500万千瓦；风电在全世界电力供应中的占比达到2.6%，比2011年提高0.5个百分点。开发风电的国家和地区也已经增加到110多个，其中，实现规模化商业运营的国家增加到90个。

资料显示，去年欧洲风电已满足7%的电量需求，美国风电电量占比也快速增加到3.4%。最近欧盟和美国还提出到2050年可再生能源电力占总电力消费80%的目标，其中风电将成为主要组成力量。

中国风电扩张虽然迅速，去年发电量达到1004亿千瓦时，超过了核电，但所占比例仅是全国发电总量的2%。