2017年河北煤炭消费量将比2012年净削减4000万吨

长时间、大范围的雾霾锁城，多个城市占据全国大气污染排行榜前10名……这些空前严峻的事实，都意味着河北省遭遇了燃煤之“痛”。

燃煤，是造成河北省大气污染的重要原因之一。改善能源结构，已经刻不容缓。

为此，在日前河北省委、省政府印发的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》中，把燃煤削减作为河北省大气污染防治的突破口，明确提出，到2017年，全省煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。这意味着5年内，河北省不仅将不增加一吨燃煤，还要在现有基础上削减1/7的消耗量。

经济要发展，燃煤要削减，河北怎么办？

9月13日早晨，一列火车满载着煤炭，沿邯长(邯郸—长治)线铁路开进邯钢厂区。邯钢能源管理部有关负责人介绍，平均每天邯钢要消耗煤炭1万多吨，是个名副其实的“吃煤大户”。

全省像邯钢这样的“吃煤大户”还不少。数据显示，钢铁、石化、建材、电力四大高能耗产业去年工业增加值为6279.6亿元，占规模以上工业的56.7%。河北省三次产业中二产占大头，二产中以钢铁、石化、建材为代表的高能耗、资源型产业比重较大。

偏重的产业结构，导致河北省能源消耗一直居高不下。数据显示，2012年，河北省能源消费总量高达3.02亿吨，居全国第二位。其中煤炭消费2.71亿吨标准煤，占能源消费总量的89.6%，高于全国平均水平近20个百分点。

2.71亿吨标准煤，意味着平均每天河北省要烧掉74万吨标准煤，这给大气环境带来的是难以承受之痛。

受能源结构和产业结构影响，2012年，全省氮氧化物、二氧化硫排放量达176.1万吨和134.1万吨，分别居全国第一位和第三位，形成了突出的传统“煤烟型”污染。

提起去冬今春那次长时间、大范围的雾霾天气，很多人心有余悸。人们不禁会问，是什么造成了这次雾霾天气？专家分析，燃煤是这次雾霾污染物的主要来源，特别是极端低温天气导致燃煤量增大，燃煤污染物排放量增加，当扩散条件不利时，空气污染随之加重，造成了雾霾天气。

今年一季度，环保部公布了我国十大空气污染城市，河北省占据了其中七席，石家庄、唐山、邯郸等燃煤重点城市赫然在列。

打赢大气污染防治攻坚战，必须痛下决心削减燃煤！

5年减煤4000万吨，这是一个实实在在的绝对数量，是个强制性硬指标。

对于产业结构偏重、燃煤比例偏高的河北，这个任务十分繁重。如何拿出壮士断腕的勇气，制定科学合理的减煤路线图？

抓住“牛鼻子”，才能顺利实现减煤目标。而产业转型就是减煤的“牛鼻子”，是完成减煤任务的根本途径。

数据显示，河北省钢铁、水泥、平板玻璃产能庞大，产量均已连续多年排名全国第一，能源消耗更是占据了全省总量的半壁江山。“按照规划，2014年，河北省将提前一年完成国家下达的‘十二五’落后产能淘汰任务。”省工信厅有关负责人说，这个计划包括淘汰水泥落后产能6100万吨以上，淘汰平板玻璃产能3600万重量箱。到2017年底，全省钢铁产能削减6000万吨，全部淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组。未来还将制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策。

任务艰巨，河北省将综合采取经济、法律和必要的行政手段，完成淘汰落后产能目标。对未按期完成淘汰任务的地区，将严格控制投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。

在淘汰落后产能的同时，河北省将压减过剩产能，鼓励高能耗产业进军新兴产业，为燃煤消耗总量“减负”。

淘汰落后产能、压减过剩产能、扶持新兴产业，可以预见，今后河北省产业转型将取得新进展，高能耗产业比例将逐步降低，经济发展过于依赖燃煤的局面也将得到改观。

抓紧“补缺口”———调整能源结构，确保民生用能源不亏欠

打造沿海地区率先发展的增长极、引进央企重大合作项目……未来几年，河北省将进入一个项目加速落地的新阶段。削减4000万吨燃煤，河北省的能源供应能否跟上经济发展的脚步？

分析资料显示，到2017年河北省煤炭消费总量削减4000万吨，将造成能源消费缺口1亿吨标准煤。

1亿吨缺口如何弥补？实施天然气替代是重要途径。

天然气是清洁能源。为推广使用天然气，河北省将设立天然气利用专项基金，出台新的燃气发电标杆电价，对天然气利用、燃煤锅炉煤改气给予适当的财政补贴和政策支持。到2017年，使现有工业企业的燃煤设施全部改用天然气或由周边电厂供汽供电，基本完成燃煤锅炉、窑炉、自备电站的天然气替代改造任务。

河北省拥有丰富的风能、太阳能资源，这些都是可替代燃煤的可再生能源。未来几年，河北省将加快建设张承地区1000万千瓦风电基地，推进海上风电发展，力争2017年全省风电装机规模达到1100万千瓦。同时，进一步加大政策支持力度，大力发展光伏发电、太阳能热利用、生物质能发电等产业，全面提高新能源产业规模，提升新能源在能源消费总量中的比重。

经济发展，离不开能源需求，短时间内也不可能彻底放弃燃煤。但对煤炭消费，河北省将实施空前严格的规划与管理，以减少污染物排放。

“未来几年，河北省将严控煤炭消费总量，逐步实现煤炭消费总量负增长。”省发改委有关负责人介绍，这个目标的提出，在河北省能源结构调整史上还是第一次。

艰巨的目标任务，需要强有力的措施来保障：发展循环经济，到2017年，规模以上工业单位工业增加值能耗比2012年降低20%以上；禁止审批新建燃煤发电项目；提高能源使用效率，新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平；对首都周边及大气污染较重的设区市建设高能耗项目，严格执行特别排放限值……一道道硬杠杠，将改变燃煤大户面貌，降低燃煤消耗总量。

而对于民生用煤，河北省明确规定，绝不能亏欠，要确保冬季供热和生活用电安然无虞。

按照规划，到2017年，河北省能源结构将得到显著改善，煤炭占能源消费总量比重明显降低，达到或接近全国平均水平。届时，4000万吨燃煤削减目标将得以完成，全省大气污染治理也将见到明显成效。