【独家】青海光伏电站调查

2011-12-14

新闻来源: 全联新能源商会

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今年，两个因素直接导致了全球光伏产业跌下神坛，一个是欧洲的几个主要国家光伏政策调整，对光伏产品的需求锐减;另一个重要原因是，2010年光伏投资过热，大量企业盲目地投资建厂，扩充产能，一下子把所有人都逼到了绝境。

在这样的前提下，中国光伏企业不得不寻找新的市场，中国、印度、日本、美国市场逐渐受到了青睐。

今年中国全年光伏安装量将达到1.7-2GW，较去年的0.5GW（500MW）增长近四倍。这完全得益于今年7月24日，国家发展改革委发布的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》。业界呼吁良久的光伏标杆上网电价政策也终于尘埃落定。其实这一政策的颁发，有不少业内人士认为，是财力尚显薄弱的青海以一己魄力倒逼了国家光伏上网电价机制的快速出台，充当了中国新兴能源战略的探路者、实验者，为大规模启动国内光伏市场赢得了开门红。

青海省格尔木郊区的一大片空地上，可以看到处处插满了标志牌，将大片的土地划分开来，每块土地都已经有了“主人”。与此同时，身边驶过一辆辆土方车，满载着沙石开向远方。看不到路的地方，是一片山，最高的山顶部还有积雪。

从荒凉到热闹，源于2011年5月开始流传在行业内为数不多企业的一条消息：青海地方政府许诺，向今年9月30日前并网的光伏电站提供1.15元/千瓦时的上网电价补贴。“青海930项目”之名即由此而来。

记者白杨亲临电站现场，做了深入调查。与青海省政府官员、发改委专家、电力央企、光伏企业及电站项目施工、运营企业进行了深入交流，探讨了当前项目的实际开展情况、可持续性与长期规划，电站成本与收益、并网瓶颈、补贴等问题。在调查过程中，得到了青海省发改委能源局、青海省科技厅高新处、青海科技厅农村能源办公室、格尔木市发改委能源局、国家电监会西北电监局青海业务办等单位的大力支持。

目前，青海省已核准的光伏发电项目有44个，容量1010兆瓦。包括国电格尔木20兆瓦、国投格尔木20兆瓦、中广核一期20兆瓦、黄河上游水电开发有限公司格尔木200兆瓦、中广核锡铁山60兆瓦、国投格尔木二期30兆瓦等项目。预计到今年年底，核准的1010兆瓦容量将全部并网发电，累计完成投资170亿元。

目前的青海光伏并网系统工程中，格尔木地区23座，建设容量545兆瓦；乌兰地区4座，建设容量100兆瓦；锡铁山地区5座，建设容量160兆瓦；德令哈地区8座，建设容量205兆瓦。作为接入工程的总承包方，青海电力设计院正在全面加强和协调工程相关采购、设计、施工等项目管理工作，确保按期交付使用。当初，并网时间限定于2011年9月30日，也就是业内通常所说的“930项目”，后根据实际情况，延长至12月31日。

青海省光伏市场与发展瓶颈：在2011 年内将建成并网1.01GW，主要包括50MW 国家特许权招标项目，960MW 的FiT 项目（均在7.1 前完成审批，手续齐全，年内完工并并网，享受1.15 电价）。2012 年受限于省国家电网的并网限制，预计实际新增安装量将在0.5~1GW 之间。

预期2011 年中国光伏市场总量或将超过2GW，2012 年达到3-4GW。西部地面电站市场的发展受电网条件制约，2012 年青海的市场增量将变得有限，甚至出现下降；本地消纳能力相对较大、且受益于特高压输电线路建设，电力外送能力强的省份，如宁夏、陕西、甘肃、内蒙等地，会成为新的增长点。

项目投资与收益：青海目前在建的大型地面光伏项目，由于当初要赶在“930”之前，抢装造成成本偏高，约16-17 元/W，后期降至13-14 元/W。内部收益率在8-12%，且并网资源有限，项目圈地与获取路条的门槛较高，民营企业作为业主参与投资运营的机会与意义均不大。西部光伏市场的发展对地方有较好利税及就业效应，项目发电20 年累计带来的税收预计在3.5 元/W 左右。

在光伏发电没有实现平价上网之前，光伏市场发展还主要依靠政府的补贴政策，发展速度取决于政府的扶持力度。自2009年以来，我国政府相续出台了“太阳能光电示范建筑工程”和“金太阳示范工程”来鼓励扶持国内光伏发电的应用，从而推动国内光伏市场的快速发展。2010年中国光伏装机容量为500MW，同比增长284.6%，连续2年实现新增装机量200%以上的快速增长。

随着光伏生产技术的提升，生产成本的降低，光伏发电距离平价上网越来越近，预计到2014年左右，中国的光伏发电可以实现工商业用电平价上网，到2017年左右实现居民生活用电平价上网，到2020年左右实现光伏发电平价上网。光伏发电平价上网的实现，预示着中国光伏市场的发展将由政策推动转变成市场推动。光伏市场将会迎来市场需求推动下的爆发式增长，这将促进中国光伏市场的健康发展，摆脱目前光伏产业与市场发展不平衡的状况。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山曾在一次会议中提到，未来我国电力系统特点为：

━以核电为基础（3亿千瓦）

━以水电为调节（5亿千瓦），抽水蓄能（2亿千瓦）

━以风电（5亿千瓦）、太阳能（10亿千瓦）等新能源发电为重要电量来源

━以煤电为补充（5亿千瓦）

━智能电网系统，分布式能源发电

鉴于以上情况，建议我司光伏事业部未来的发展重点应倾向于终端——光伏电站，并由此向大客户服务迈进。