孟宪淦：未来光伏发展需要关注内需

编者按

最近两个月来，江苏宏宝、横店东磁、航天机电、东方日升、奥克股份等一批上市公司纷纷加码或上马晶体硅片和太阳能电池项目，投资额动辄近十亿乃至几十亿元。而与此相对应的是，德国、意大利等欧洲国家由于市场饱和、实施削减光伏补贴政策等原因，之前作为全球主要光伏市场的欧洲市场需求受到严重压抑。据预测，2011年，全球光伏市场增幅将由2010年的100%收窄到30%左右。此种情况下，国内企业光伏产能的大肆扩张是否存在过剩问题？国内光伏产业将面临何种发展趋势？带着这些问题，记者采访了中国可再生能源学会副理事长孟宪淦。

光伏产业存在产能过剩问题

中国能源报：近期，国内多家企业竞相大规模上马晶体硅片和太阳能电池项目，而据预测明年全球光伏市场需求增速将大幅收窄。这是否预示着国内光伏产业存在产能过剩问题？

孟宪淦：目前看来，我国光伏产业和产能确实存在过热与过剩的问题。

据预测，今年我国光伏产量将达到7—8GW，产能已扩张到15—20GW，这个产能已相当于全世界的消费总需求。而根据我国已经基本确定的光伏产业发展规划，2020年光伏发电目标为2000万千瓦，近两年每年新增50万千瓦，2012年后每年新增100万千瓦。反观我们现在的产能，已经达到每年1500万千瓦，是国内市场目前年需求的30倍。即便如此，国内企业还在不断扩大产能，这将面临巨大的市场风险。

中国能源报：造成这种产能过剩问题的原因何在？

孟宪淦：造成现在光伏产能过热问题的原因，说到底是我们国内的企业没有按照市场需求来确定自己的生产规模和生产布局，具体有两种表现。

首先，缺少对国内产业政策的研究和考虑。我国《可再生能源法》有个核心内容叫“总目标”，即政府会在做产业规划时，确定一定时间内的市场容量、需求产量。现在的情况是，在政府已经明确未来国内光伏市场容量的前提下，我们的光伏企业在上马项目、做生产规划时，并没有将政策规划中的市场需求量考虑在内。

其次，现在我们很多企业把市场寄托在国外市场，目前96%的出货量销往国外。但需要注意的是，国际市场最终会饱和，再说美国、日本和德国的公司也在做，国内光伏企业不可能独霸全球光伏市场。

企业应认真研究政策

中国能源报：在您看来，未来国外光伏需求市场将呈现什么布局？

孟宪淦：从目前和未来光伏产品销售市场来看，我国光伏产品将主要销往亚洲、非洲等国外市场。欧洲市场由于德国、意大利等政府近年来的支持发展和将来补贴下降趋势，已趋于饱和；而美国、日本市场由于贸易保护等原因，我们并不容易进入。这种情况下，我们的产品要向东南亚、非洲和东欧等地区的国家转移，但是由于这些国家国土面积小、国家发达程度不高，所以需求并不大。

对于这个问题，国内很多企业缺少足够清醒的认识，仍是盲目自发地上项目，搞产能扩张。