中国节能减排战略面临重大考验

目前，中国GDP已排名世界第二。但是代价巨大，由于能源使用效率很低，造成能源耗费也几乎排名世界第一。继成为石油净进口国外，中国在2009年又成为了煤炭净进口国，能源紧缺局势进一步加剧。如果按近几年的能源耗费增速，10年后，中国能源消耗将达79亿吨标煤，占世界总额的50%左右。依现在的经济增速，即使保持每5年GDP单位耗能下降20%，10年后，中国能源消耗也将占世界总额的30%左右。

中国的节能减排战略

不过，为减轻寅吃卯粮，后代还账的不良后果，政府已开始重视节能减排、绿色环保战略，强调发展模式的创新。中国工程院院士、原副院长杜祥琬在10月18~19日于北京举行的“2010中国机械工业节能减排与资源利用大会”上表示，2050年前，中国能源发展三个阶段的特点是：2010-2050年属于转型期。能源体系将从粗放、低效、污染、欠安全，逐步过渡到节约、高效、洁净、多元和安全的体系。其后，进入低碳、绿色时期。

2010-2030年属于困难期。重点解决高效节能、核能与可再生能源等新能源的突破、化石能源的安全环保和清洁利用、污染与温室气体排放问题，以及石油安全供应与替代、优化电力系统、改善农村能源形态等问题。

2010-2020年，特别是“十二五”期间，属于攻坚期。将体现为经济重大转型、能源消费增速与结构变化、高效节能减排等方面。由此，出现六个战略组成：

一：节能优先、总量控制（见表1）。

表1 2020年、2030年及2050年中国一次能源结构（单位：亿Tce）

二：煤炭安全开发、洁净高效利用及战略地位调整。逐步降低煤炭占总能耗的比重（见表1）；对于洁净化利用，以煤炭“洁净化度”进行定量检查指标；总能源增量由洁净新能源补充。

三：确保石油、天然气的战略地位，把天然气作为能源结构调整的一个重点。2030年，中国天然气产量为3000亿m3，加上进口可达4000~5000亿m3，占一次能源的10%以上。

四：有序加快水和非水可再生能源的发展，提升其为替代能源或主导能源之一（见表1）。2020年前，重点提升、创新核心技术经济能力，包括风电经济效益、太阳能光伏与光热发电成本、间歇性能源并网、纤维素液体燃料技术、海洋能和地热能等。

五：使核电成为绿色支柱能源。发展路线图为：压水堆-快堆-聚变堆。2020年，核电建成7000万kW；2030年达到2亿kW；2050年达到4亿kW以上，占一次能源的15%以上。

六：发展中国特色的高效安全电力系统（智能电网），适应新能源的分布式等用电方式和储能技术。提高电力能源比重，增加非火电比例，到2050年将煤电比例降低至35%。电力需求预测与控制目标见表2。

表2 中国电力需求预测与控制目标