可再生能源十二五规划初稿拟定 水电核电领衔新能源

叶文添

编者按/

刚刚闭幕的十七届五中全会审议通过关于制定“十二五”规划的建议，拉开了中国经济全面转型的序幕。转变发展方式已经成为全民共识，未来一段时间内投资的大方向和总体路径也逐渐清晰，消费、战略性新兴产业、区域振兴规划、节能减排等领域将蕴含巨大的投资机会。

新能源即将迎来最美好时光。

10月20日，《中国经营报》记者从国家能源局获悉，受业界瞩目的可再生能源“十二五”规划初稿已经形成，目前已进入讨论阶段。在该初稿中，国家对新能源的投入巨大，新能源将成为“十二五”规划主角。

国家能源局一位人士向本报记者透露，在初步规划中，核电、水电将成为主角，核电的装机容量在2015年将超过5000万千瓦，水电装机容量将达到3亿千瓦；其次，光伏与风电将作为重要新生力量，其中光伏发电装机容量为500万千瓦，风电装机容量将达到9000万千瓦。

“这只是保守的估计，从目前的势头来看，新能源产业的发展在‘十二五’期末将远超预期，未来充满无限可能。”上述能源局人士说。

水电大项目解禁

“目前，国家队大型水电项目的审批已经基本解禁。”一位大型发电集团人士对记者说。根据规划，我国到2020年单位生产总值碳排放要比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源的比重达到15%，而水电建设直接关系到这一目标能否实现。

据了解，此前我国众多水电项目曾因发电巨头圈地、污染等原因被发改委多次叫停，国家相关部门对百万千瓦以上的项目审批谨慎。在“十一五”期间，本来预计核准水电项目为7000万千瓦，而实际上只核准了2000万千瓦。“这在当时多少有些矫枉过正，因此必须加快核准新的水电项目。”上述发电集团人士说。

上述能源局人士表示，“十一五”规划期间未审批的部分水电项目将和“十二五”规划的新项目一起审批，按照我国目前水电装机容量2.1亿千瓦来计算，为了完成2020年的碳减排目标，2010年到2015年间，需要开工的水电至少要在1亿千瓦以上。

“水电项目从报批到投产的整个过程比较漫长，建设周期在5～6年，1亿千瓦只少不多。因此在处理好环境保护和安置移民的基础上，我国应该加快水电项目建设，”中国电力投资集团（简称“中电投”）一位不愿具名的人士向记者表示。

中电投这位人士介绍，目前，中电投总装机容量为6400万千瓦，其中清洁能源占30%，占比为五大发电集团最高。中电投水电装机容量达到1480万千瓦，目前在建水电装机容量419万千瓦，到2020年水电装机容量将达到4000万千瓦。

核电产业井喷

在“十二五”规划初稿中，核电建设也将迎来一股热潮。中投顾问高级研究员李胜茂表示，到今年6月底，我国在建核电机组23台、总装机2540万千瓦，占世界的40%，我国已成为全球核电在建规模最大的国家。