本报记者 张海燕
上周，国务院常务会议讨论通过的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定了促进节能家电、汽车等产品消费的政策措施。其中，决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。仅隔一天，5月17日，工信部网站正式发布了《纯电动乘用车技术条件》，该项标准将于7月1日起正式实施。而就在上个月，国务院常务会议讨论并通过了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，指出要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。
针对近期节能与新能源政策的集中出炉，业内人士认为，这非常明显地表示政策的扶持力度在不断加大，意味着我国在汽车节能及新能源汽车产业方面将加快发展，并有望在拉动内需方面起到重要作用。但也有专家表示，扶持力度还远远不够。
60亿元支持推广小排量车
5月16日，国务院常务会议讨论通过的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。会议指出，扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排，各地区、各有关部门要高度重视，切实抓好各项政策措施的落实。要推进重大节能技术产业化示范工程。加快高效节能产品生产装置升级改造。实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。深入开展“节能减排全民行动”，倡导节约、绿色、低碳消费理念。
此次国家拟对小排量节能汽车安排60亿元的补贴额度，是今年以来首次明确节能汽车的补贴力度。由于1.6L及以下排量乘用车是自主品牌的优势领地，因此新的拉动内需政策，主要受益对象仍将为自主品牌车企。不过，由于前期的节能车补贴是120亿元，此次的节能车补贴是60亿元，缩水较多。有关专家表示此次补贴力度不足，而通过改善用车及停车环境，更能从根本上促进汽车消费的实质好转。
中国汽车工业协会数据显示，自今年3月开始，我国汽车市场开始逐步回暖。3月份，乘用车共销售140万辆，环比增长15.40%，同比增长4.54%；4月份，乘用车共销售127.60万辆，环比下降8.85%，同比增长12.46%。
全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，目前在刚性需求的驱动之下，汽车行业整体的销售情况已有所好转。小排量汽车尽管享受补贴政策，但其销售状况仍然不容乐观。长期来看，汽车行业存在购置税、消费税偏高问题，他呼吁政府应针对小排量汽车进一步实施减税政策。这样，消费结构引导的效果才能更为明显。
另外，业内人士一致预测，作为60 亿元补贴节能汽车政策的配套措施，工信部等3部委将会在近期内公布新一批的节能汽车补贴目录。
新标准促进电动车行业健康发展
在《国家基本公共服务体系“十二五”规划》获通过的第二天，工信部网站发布了《纯电动乘用车技术条件》标准。据悉该标准获国家质检总局、国家标准化管理委员会批准，成为国家标准(GB/T 28382-2012)并以2012年第9号公告发布。该标准适用于使用动力蓄电池驱动、5座以下的纯电动汽车，提出了30分钟最高车速不低于80公里/小时、工况法续驶里程大于80公里的基本要求，同时规定了电动汽车安全、质量分配、加速性能、爬坡性能、低温性能、可靠性等方面的技术指标。
据了解，该标准由工信部组织，全国汽标委牵头，天津清源、东风、奇瑞、长安、上汽等企业及清华大学、同济大学等高校共同参与制定。标准在制定过程中收集了大量的资料数据，进行了深入的实验研究，广泛征求了社会各界意见。
国家863电动车领导小组组长王秉刚表示，纯电动车是我国节能与新能源汽车产业的重中之重，要实现我国“十二五”规划中节能与新能源汽车的发展目标，就必须完善相关的纯电动车标准体系和准入管理制度。“我国的"十二五"规划中提出，以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前应重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。”《纯电动乘用车技术条件》标准的发布，将进一步规范我国电动汽车的研发和生产，有利于推动电动汽车市场应用，加强电动汽车管理，促进电动汽车产业健康发展。
北京上海加快新能源发展步伐
记者了解到，为配合国家政策，目前各地针对节能与新能源汽车的发展也不断出台扶持政策。我国新能源汽车产业的发展已走上快车道。
自《节能与新能源产业发展规划 (2012-2020年)》获批通过后，记者了解到，北京市下半年或推出私人购买新能源汽车的实施细则，其中私人购买新能源汽车或将不被纳入限购范围，即不用参加摇号申请购车指标。这对于新能源汽车的示范推广，无疑是一利好消息，也将对全国市场起到示范效应。
记者最近还获悉，上海市也将会在下半年出台新能源汽车补贴政策。据接近上海市发改委的人士透露，补贴方案详情还没有公布，但是补贴政策不会比北京差，之前公布上海财政补贴4万元，这是最低限度，有可能最终补贴方案比4万元还要高。加上此前国家补贴的5万~6万元，在上海购买一款新能源汽车至少可以享受9万元的补贴。
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