欧盟首脑会议最近通过了关于发展可再生清洁能源的新“绿色革命”政策，并得到欧盟成员国的一致首肯。欧盟27国领导人同意采取共同行动，包括到2020年单方面将可再生的清洁能源在全部能耗中的比例提高到20%，同时将二氧化碳等温室气体的排放量在1990年水平上削减20%。

   然而，这一决定却给能源过分依赖从国外进口、可再生能源开发相对迟缓的意大利带来了诸多挑战。意大利总理普罗迪近日表示，将尽快组建“内阁部长特别工作组”，研究意大利能源政策调整问题，以实现欧盟首脑会议承诺的目标。

能源调整挑战颇多

意大利官方公布的数字显示，意大利生产的清洁能源占整个能源市场需求的16%，但其中大部分依靠水力发电，水力发电量占国内能源总消耗量的9%，而风能、太阳能、生物能、地热能、海洋能等新型可再生清洁能源仅占国内总消耗量的约3%。对意大利来说，发展可再生清洁能源的科研和创新是个巨大挑战。

作为能源短缺国家，意大利本国石油和天然气产量只能满足4.5%和22%的市场需求，其电力能源多数依靠进口。意大利已成为欧盟内部进口电能最多的国家之一。意能源需求的84%依赖从其他国家进口，远超过欧盟各成员国49.5%的平均进口率。

此外，意大利目前面临的实际困难是，在温室气体排放方面在欧盟中属于偏高国家。在欧盟内部，意是温室气体二氧化碳排放量第三大国家，仅次于德国和英国。根据《京都议定书》协议，意大利计划在2012年将其温室气体排放量在1990年的5.21亿吨基础上削减6.5%。但事实上，近几年来由于汽车尾气污染等因素，意大利温室气体排放量每年不降反升，到2003年二氧化碳排放量达到了5.96亿吨，平均年递增11%。

开发新能源任重道远

在新能源开发方面，风能、氢能和太阳能、海洋能被认为是意大利很有潜力的清洁能源。按生产形式划分，水力发电和地热发电量占全国电能生产总量的65%；垃圾处理和生物燃料发电量占30%；其余来自风能和太阳能等。尽管意大利风能发电装机容量去年比上一年增长了25%，但风能产量仅占全国需求的2.1%，太阳能更是微乎其微仅占0.21%。

意大利诺贝尔物理学奖获得者卡洛·卢比亚认为，根据意大利阳光充足的自然条件和靠近地中海的地理特点，太阳能是发展潜力巨大的可再生能源。另外，氢能作为汽车动力能源可以取代传统的挥发性石油燃料，有助于降低温室气体二氧化碳的排放量。但他同时指出，这些新能源的科研投入也要同步进行。长期以来，由于缺乏国家宏观政策指导，科研资金使用不合理，致使全国科研机构如意大利全国科研委员会、可再生能源研究所的职能没有得到很好发挥，一些新能源相关项目未能得到推广。据统计，意大利能源科研费用占国内生产总值的比例为1.14%，而欧盟该比例为1.9%。

此外，全国能源供应体系改革也是意大利能源政策调整的一个关键因素。意大利电力设备大部分是上世纪六七十年代的产品，陈旧老化现象严重，容易发生故障。意国内现有发电站近3000座，其中大部分为水力发电站，装机容量近7万兆瓦，但因各种原因，一半以上发电站长期处于关闭状态，实际发电量远远不能满足国内需求。权威人士指出，意大利国家能源政策面临着深层次的危机，政府如不采取补救措施加以调整，意大利整个国家电力系统就可能有“休克”的危险。

出台新政策鼓励使用新能源

毫无疑问，欧盟的新能源政策会对意大利能源政策调整产生重要影响，会在一定程度上加快意能源改革步伐。本月早些时候，意大利政府公布了一个使用新能源的政策，目的在于鼓励人们使用新型清洁能源，减少对传统能源的依赖。这些措施包括鼓励私人和企业更多使用高效清洁能源，对那些新设立太阳能板来取代老式热水器装置的用户采取税收减免措施等。

与此同时，政府还鼓励建筑企业建设新节能建筑，并对生产节能电器的企业给予适当税收优惠。意政府计划每年投资15亿欧元开发可再生新能源，包括努力采取措施在未来10年内使意大利太阳能产量比现在增加100倍。