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CDM清洁发展机制—中国减排企业新航标
作者:张紫轩 时间:2008-10-7 11:18:00 

    CDM就是清洁发展机制,是依托于《京都议定书》而产生的一种机制,科学家们在考察人类活动对于气候变化的影响时,发现气候的变化是影响地球环境的一个重大因素。气候变化的主要原因是温室气体的过多排放。因此通过CDM促进发达国家向发展中国家进行技术和资的支持来实现减少温室气体的排放。CDM涉及的领域非常广,比如传统的环保领域如垃圾处理、煤层气利用(俗称瓦斯)等。传统煤矿的瓦斯都是对空排放的,非常危险。这种物质如果收集起来是可以再利用的。而对于垃圾的传统处理方法通常是填埋,这对环境的污染也是很严重的,但是如果企业可以通过CDM机制得到资的支持,便有利于促进我国环保项目的发展。这是一种可持续发展的思路。其他还有比较典型的新能源像风电项目、水电项目,这几年我们国家做成CDM项目的非常多。在CDM咨询公司中,北京一致人和国际环境科技有限公司董事长智良女士在国际碳交易领域取得诸多骄人的成绩,其领导的咨询公司操作的项目中有近十个已经通过联合国(EB)注册。本刊对智良女士进行了采访,在CDM机制下,企业怎样抓住环保减排机遇,创造双赢局面。

改善全球气候  CDM应运而生

    从一两百年前西方的工业革命开始,全球的气温已经升高了很多。这对人类的生活影响非常大。因此联合国决定采取一些行动放缓温室气体排放的增加速度,从而维持气候现状,阻止继续恶劣的趋势。就是在这么一个背景下产生了CDM(清洁发展机制)。之所以要形成机制是因为单从口头上宣传节能减排效果甚微。很多企业也有上环保项目的意识,但是首先必须解决生存问题、企业效益问题。一般的环保项目成本非常高,几乎没有经济效益。所以联合国就在全球范围内推广了CDM,之所以在05年生效,是因为在这一年参加这个机制的国家数量达到了运行的条件。全球参与的国家被分为两大类:附件一国家(指的就是京都议定书后面的附件一上的名单)和非附件一国家,在附件一上的国家要具体承担一定量化的减排指标,而非附件一国家(主要是以中国、印度为代表的发展中国家)则无需承担量化的减排义务。这种区别对待主要是根据各个国家在历史上排放量的大小决定的,因为发达国家早在几百年前就完成了工业革命,目前的温室效应更多的责任在于发达国家,所以各国之间有了共识,发达国家必须承担一个量化的减排责任。但是很多发达国家目前的温室气体排放量已经接近零,所以为了让他们能够完成自己的减排任务,在CDM的机制下,联合国就允许他们从非附件一国家转移一部分减排指标。也就是要购买指标,如果他们不按联合国规定购买,所受到的处罚将多很多倍。

掌握CDM方法学尤为重要

    那么,业界有传CDM项目是天上掉馅饼的买卖?难道外国购买方心甘情愿来中国扶贫?我认为,外方购买减排额度是利益驱动的,在减排义务的压力下,发达国家在国内减排一吨二氧化碳当量的温室气体所需的成本约为80欧元,而通过CDM所需的成本只有10欧元,减少了80%以上。此外,发达国家还可以通过CDM向发展中国家出口设备,扩大了市场。另外CDM中有一个“额外性”的概念,即CDM资金帮助项目业主克服了技术、资金等方面的障碍,因而,该项目的减排量在没有CDM的情况下难以产生。国家发改委、第三方和联合国CDM理事会将会严格地审查这一点。

    CDM项目必须要履行国内、国际两套程序,经过多个机构审批,一个项目从申请到批准联合国EB注册一般需要二到三年的时间,如果项目资料齐全,我们能争取在100个工作日内完成申报,我们做这种项目会有一定的前期投资。由于牵扯到国际因素,CDM项目的申报和一般的申报不同,申报流程周期会长一些。这也就是我们公司要做的工作了。我们首先要找到哪一类项目是CDM项目,找到项目后不一定能做,要看是否符合联合国的一套规范,也是要符合联合国对于这个项目的指导精神,这个项目就像是一种扶贫政策,如果你的项目的经济性非常好的话是不能成为CDM项目的。因为这个资金是要用到有困难的良好项目上去。比如说煤层气利用,要利用煤层气,得买发电机等一些设备,作为业主可能资金不足,没有办法启动这个项目,进行CDM项目运作就可以雪中送炭获得资金。另外是技术的问题,比如垃圾处理,国外的技术很先进,但是国内的技术相对落后。如果没有一些技术的援助,有些项目也很难实施。所以有很多CDM项目的合作是一种技术合作,把国外先进技术引进中国。从而实施环保项目,不仅可以购买节能设备而且每年都获得卖出减排量的资金。所以,任何一个项目在申报的时候,这两个因素都是要格外去论证的。

    在联合国的这种指导精神下,不同行业又有自己的一套规范。我们的工作就是论证一个项目是不是符合这些规范。另外一点就是这个项目既然能带来经济收益,那么这个经济收益到底是怎么计算的。它是通过减排量来计算的,一年是减排了一万吨还是两万吨。这个减排核算是两个方面,一个就是根据联合国指定的方法学去计算它的减排量,另一方面就是后期,项目在联合国(EB)注册成功之后,在实际运行当中检测减排情况,然后根据这个减排量让发达国家支付一定的费用转移给他们的企业,而他们将按照合约的规定履行他们的义务。

CDM在经验中快速成长

    从流程上讲,现在的CDM项目已经快了很多。现在一般的项目大概一年内就可以完成,之前这个机制刚开始的时候,一个项目长达三年都是很常见的。因为这个机制很新,涉及的部门又很多,比如国家主管部门——国家发改委,第三方审核机构(DOE),包括国外的买家,买家的政府。最后交给联合国终审看是否符合要求。通过运作一些成功项目后,我们同各个部门建立了良好的合作沟通基础。在联合国通过审核后才算是注册成功,后期就比较顺利了,只要按照文件去做,一般都可以拿到预期的收益。我们目前注册成功的已经有近十家,有一些已经拿到资金,有一些要到2009年初才能拿到,因为自然年的问题,一般是年初开始算起。通过发改委审批的企业有几十家。现在很多企业都向国家申请节能减排的政策资金,但是相对于CDM来说,CDM的资金具有一定的持续性。`只要你按照标准规范去做,每年都可以得到资金的支持。虽然前期的周期可能会长一些,但后期每年都可以获得这个收益。而且我们预测这个事情在2012年之后还会继续。所以这种可持续的收益对于企业的可持续发展非常之好。

    从已经批准的CDM项目看,中国主要有:可再生能源类的项目,如风电、水电、生物质能发电;甲烷的回收利用,如垃圾填埋甲烷回收利用、煤层气回收利用、沼气回收利用等;废热、余热、余压回收利用,如水泥废热回收发电、冶炼过程的余热余压回收发电等;三氟甲烷项目、氮氧化物类项目等。中国政府鼓励发展可再生能源、提高能源效率、甲烷回收利用方面的项目。目前,中国CDM项目最多的是可再生能源方面的项目,提高能源效率方面的项目偏少。

    CDM项目是全球治理气候变化、实现可持续发展过程中为发展中国家创造的机遇,给节能环保企业带来了福芷,旨在通过市场机制,激励减少温室气体排放,促进环保减排技术发展和专项资金向第三世界国家的转移,共同抗击全球变暖所带来的影响。我们致力于国际环境事业,促进人类社会和谐发展,希望通过丰富的经验、过硬的技术、优质的服务、强大的资源以及国际化的团队改善日益严重的全球变暖问题。

 

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1CDM 清洁发展机制

    清洁发展机制,简称CDM(CleanDevelopmentMechanism),是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。根据“共同但有区别的责任”原则,已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任,因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务,但没有对发展中国家作这个要求。2005年2月16日,《京都议定书》生效。按其规定,发达国家缔约方为实现温室气体减排义务,从2005年开始至2012年间必须将温室气体排放水平在1990年的基础上平均减少5.2%,由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目,把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。一方面,对发达国家而言,给予其一些履约的灵活性,使其得以较低成本履行义务;另一方面,对发展中国家而言,协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术,促进其可持续发展;对世界而言,可以使全球在实现共同减排目标的前提下,减少总的减排成本。因此,CDM是一种双赢(Win-Win)的选择。

2CDM规定减排的温室气体

    CDM规则当中包含的温室气体有:CO2(二氧化碳)、CH4(甲烷)、N2O(氧化亚氮)、HFCs(氢氟碳化物)、PFCs(全氟化碳)、SF6(六氟化硫)。其中排放一吨CH4相当于排放21CO2、排放1N2O(氧化亚氮)相当于310CO2,排放一吨HFCs(氢氟碳化物)相当于排放700CO2

3CDM分布的行业和领域

    1.能源工业(可再生能源/不可再生能源)2.能源分配3.能源需求4.制造业5.化工行业6.建筑行业7.交通运输业8.矿产品9.金属生产10.燃料的飞逸性排放(固体燃料,石油和天然气)11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12.溶剂的使用13.废物处置14.造林和再造林15.农业

4CDM项目技术

    从广泛的意义来看,任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的技术,都可以作为CDM项目的技术。例如:提高能源效率的技术,包括提高供能效率方面的技术和用能效率方面的技术;新能源和可再生能源技术;温室气体回收利用技术如煤矿甲烷、垃圾填埋沼气回收技术;废弃能源回收技术等等。

                  

来源:《科技与企业》
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