2024年全国“两会”期间，全国人大代表、全联新能源商会常务副会长、天能控股集团董事长张天任围绕储能、氢能、铅蓄电池消费税、动力电池碳足迹、电动自行车“新国标”等新能源领域提交9份提案。

张天任

全国人大代表、全联新能源商会常务副会长、天能控股集团董事长

提案一

在《关于优化新能源配储政策，推动储能行业高质量发展的建议》提案中，张天任代表表示当前储能产业发展需要关注新能源项目配储、共享/独立储能电站的盈利渠道受限等现状。

建议

● 出台全国性政策，鼓励新能源企业租用规模达标情况与上网发电量挂钩；

● 拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道，鼓励开展各类交易获取收益；

● 探索建立容量市场，建立“同工同酬、同质同价”的电价机制；

● 推动储能高质量发展，推动技术创新迭代发展，完善新型储能标准体系，建立动态的储能市场发展监测机制等。

提案二

在《关于加快氢能规模化应用进程，推动氢能产业发展的建议》提案中，张天任代表表示，目前我国已基本构建了较为完善的制氢、储运、加注和应用的氢能产业链。在制氢环节，已成为世界上最大的制氢国，京津冀、长三角和粤港澳大湾区汇集全产业链规模以上工业企业超过300家。但也存在着制约氢能发展的因素。

建议

● 推动示范城市群扩容，进一步加快氢能规模化应用的进程；

● 全力保障补贴政策落地，减轻企业研发负担；

● 加快氢能行业相关标准制定，加速推动氢能行业的发展。

提案三

在《关于加强规范化企业示范引领作用，做优做大做强电池回收产业的建议》提案中，张天任代表表示，工信部印发的《“十四五”工业绿色发展规划》，对废旧动力电池回收利用方面提出了多项明确要求，目前行业仍面临一些亟待解决的问题。

提案四

在《关于大力推动动力电池循环产业高质量发展的建议》提案中，张天任代表表示，动力电池回收行业在国家的重点支持下，呈现良好的发展态势，仍存在不足之处。

建议

● 构建动力电池全生命周期的生态体系，强化溯源体系数字化建设；

● 建立动力电池碳足迹标准体系，加快产业链绿色低碳转型；

● 加强规范性企业的资质审核，加大对白名单企业的政策扶持；

● 完善再生原料标准体系，扩大优质再生原料进口规范和规模，保障资源供应；

● 规范引导动力电池回收行业信息的公开化，防止资本无序重复扩张。

提案五

在《关于完善再生资源税收政策，助力循环经济发展的建议》提案中，张天任代表表示，再生资源回收行业发展势头正好，但上游供应商多为散户回收者，无法提供合规发票，影响再生资源回收企业税法遵从的效果。为完善再生资源税收政策，解决大型再生资源回收企业难以取得进项发票的问题，提出以下建议。

建议

● 试点企业代开，由符合规定条件的大型再生资源回收企业试点为回收散户代开发票；

● 第三方代开，允许第三方以投售人名义开具发票并转交给回收企业；

● 核定征收企业所得税。

提案六

在《关于优化税收政策，助力铅电池产业质量健康发展的建议》提案中，张天任代表表示，近年来，随着铅酸蓄电池相关清洁生产技术、工艺和设备得到优化，资源回收利用率不断创新高，继续对铅酸蓄电池征收消费税和取消出口退税不尽合理。

建议

● 优化电池消费税政策，考虑降税、免征、免税；

● 铅酸蓄电池实行出口退税政策。

● 我国经济的发展，需要创新和开拓，更需要从东到西的均衡推进。“一带一路”将为新常态下经济持续发展创造条件。

提案七

在《关于加快建立动力电池全生命周期，碳足迹核算规则的建议》提案中，张天任代表表示，我国是动力电池产销大国，但国内针对产品全生命周期碳足迹的研究起步较晚，至今为止，尚无专门针对电池产品碳足迹核算的标准规范及可靠数据库。去年，国家多部委发布重要文件，加快建立产品碳足迹管理体系。

建议

● 将动力电池产品纳入2025年50个重点产品碳足迹核算规则和标准名录中；

● 建立完善的动力电池产业链全生命周期碳足迹数据库；

● 建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准；

● 积极参与国际规则制订，实现国际互认。

提案八

在《关于尽快修订<电动自行车安全技术规范>的建议》提案中，张天任代表表示，为充分发挥电动自行车作为民生保障工具、低碳交通工具的价值，进一步推动我国电动自行车行业健康有序发展。

建议

● 加强电气安全要求，保障电动自行车充电安全；

● 增加特殊路段要求，保障电动自行车骑行安全；

● 取消无线电骚扰特性试验。

提案九

在《关于明确共享电动自行车绿色属性，推动全民绿色出行的建议》提案中，张天任代表表示，为有效发挥共享电单车在国民经济与交通出行中的作用和价值，推动全民绿色出行，亟待进一步完善共享电单车行业发展顶层政策，明确共享电单车绿色属性，推广先进模式案例，探索构建共享电单车行业标准规范体系，推动共享电单车行业绿色健康发展。

建议

● 明确绿色产业定位，深入研究共享电单车的绿色价值和绿色出行，进一步发挥政策引导作用；

● 推广典型地区综合监管经验，因地制宜复制推广，形成共治共享、健康有序的局面；

● 加强行业自律，建立行业规范标准，共同发布环保倡议。