加强交流与合作共同促进全球能源可持续发展

——国家能源局孙勤副局长在第十一届国际能源论坛上的主旨发言

2008年4月22日 罗马 

尊敬的主席先生，

各位嘉宾，

女士们、先生们：
 
　　上午好！首先感谢会议东道国意大利政府主办这次论坛以及印度、墨西哥和IEF秘书处对本次会议的贡献，为会议做了周到的安排。

　　下面，我想结合中国的情况就能源可持续发展问题谈三点看法，供大家参考：

　　一、中国“立足国内”的能源方针，基本满足了国民经济和社会发展的需要

　　中国是发展中大国，也是世界第二大能源生产国和消费国。中国现有13亿人口，人均消费能源很低。中国的能源供应主要立足国内，多年来能源自给率始终保持在90%以上。过去几十年来，中国以较低的能源增长速度支持了国民经济的快速发展；同时也为世界经济的繁荣作出了贡献。从现在起到2020年是中国建设小康社会的关键时期，能源发展既有新的机遇，也面临着严峻挑战。如中国能源资源总量比较丰富，但是人均占有量较低；在一次能源消费中，煤炭的比重接近70%，给环境保护带来很大的压力等。

　　中国政府十分重视能源问题，为维护和保障能源安全，中国政府将继续坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境和加强国际互利合作”的方针，努力构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，并着重调整能源结构，推进节约能源，加大国内能源资源的勘探开发力度，提高应急能力，加快建立国家石油储备体系，扩大国际能源合作，促进先进节能技术的研发应用，以确保能源市场稳定和供应安全。

　　二、妥善解决能源带来的环境问题，是实现可持续发展的关键

　　中国政府十分重视能源环保问题，并将“环境保护”作为能源政策的一个重要组成部分。在能源环境保护方面，我们主要作了以下几个方面的努力：一是努力提高能源效率，提倡能源节约，千方百计减少能源消耗。在目前的技术水平下，能源的生产与消费必然或多或少产生污染物排放，因此减少能源消耗实际上就是减少排放。多年来，中国政府高度重视节约能源，坚持开源与节流并重，并把节约放在首位，在节能方面已取得了明显进展。目前，中国政府制定了提高能源效率的目标：到2010年，单位国内生产总值能源消耗比2005年末降低20%。二是提高能源技术水平，广泛推广洁净煤等先进能源技术，减少污染物的排放。中国鼓励发展煤炭洗选、加工转化、先进燃烧、烟气净化技术。目前，中国30万、60万千瓦等级高效率、高参数的大型机组已经成为新建火电站的主力机组。多年来，中国能源环境保护取得显著进展，在火电装机大幅增加的情况下，电厂烟尘排放总量仍维持在1980年的水平。三是大力发展包括可再生能源在内的清洁能源比重。为保护环境并逐步改变能源结构过分依赖煤炭的局面，我国在坚持煤为基础的同时，积极促进能源的多元发展，努力构建煤炭为主体、石油天然气、核能和可再生能源全面发展的能源结构。特别是在促进可再生能源发展方面，我国出台了一系列鼓励措施。目前，包括水电、风电在内的可再生能源比重约7%。根据能源中长期规划，到2020年这一比重将增加到15%。四是健全能源环保领域法规建设，为能源可持续发展创造良好的体制环境。

　　三、实现能源可持续发展需要世界各国的共同努力

　　能源是全球性问题，绝大多数国家都不可能离开国际合作而获得能源安全保障。同样，要实现能源可持续发展，也需要靠世界各国的共同努力。在上个世纪100年的时间里，占世界人口15%的发达国家陆续实现了工业化和现代化，促进了经济和社会的繁荣，但消耗了全球60%的能源和50%的矿产资源。进入新世纪的100年或更长时间，包括中国、印度、巴西等在内的占世界人口85%的发展中国家，将陆续实现工业化和现代化。从人类已经走过的历史过程来看，工业化是社会财富积累快、生活水平提高迅速的历史阶段，同时也是能源资源消耗大的历史阶段。如何解决日益严峻的人口、资源、环境与工业化加快、经济快速增长的矛盾，实现可持续发展，是人类发展需要回答的问题。

　　作为先行实现工业化和现代化的发达国家，应为能源可持续发展承担更大的责任。这不仅因为发达国家在推进工业化和现代化的过程中，已消耗了全球过多的能源和矿产资源，而且因为目前发达国家仍然是全球能源资源的主要消费者。发达国家大量消耗资源能源完成了工业化和现代化，也积聚了前所未有的、巨大的物质财富，应承担起与此相应的责任，致力于促进全球能源的可持续发展。为此，发达国家应当率先节约能源，减少单位GDP的能源消耗；应加大对能源技术研发的投入，积极推动清洁煤技术等高效率利用化石燃料方面的国际合作，加强可再生能源和氢能、核能等重大能源技术研发；应当更多地向发展中国家转让先进节能技术，处理好资金投入、知识产权保护、技术推广等问题，支持发展中国家更有效地利用能源。

　　IEF为开展能源领域内的交流沟通发挥了积极的作用，中国政府愿意积极参与IEF的多项活动，为共同推进能源的可持续发展做出努力。