为促进地热能产业持续健康发展，推动建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系，日前，国家发改委、国家能源局、国土资源部正式印发了《地热能开发利用“十三五”规划》。

《规划》提出，“十三五”时期，我国将新增地热能供暖（制冷）面积11亿平方米，其中：新增浅层地热能供暖（制冷）面积7亿平方米；新增水热型地热供暖面积4亿平方米。新增地热发电装机容量500MW。

到2020年，地热供暖（制冷）面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约530MW。2020年地热能年利用量7000万吨标准煤，地热能供暖年利用量4000万吨标准煤。京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤。

在“十三五”时期，形成较为完善的地热能开发利用管理体系和政策体系，掌握地热产业关键核心技术，形成比较完备的地热能开发利用设备制造、工程建设的标准体系和监测体系。

在“十三五”时期，开展干热岩开发试验工作，建设干热岩示范项目。通过示范项目的建设，突破干热岩资源潜力评价与钻探靶区优选、干热岩开发钻井工程关键技术以及干热岩储层高效取热等关键技术，突破干热岩开发与利用的技术瓶颈。

初步估算，“十三五”期间，浅层地热能供暖（制冷）可拉动投资约1400亿元，水热型地热能供暖可拉动投资约800亿元，地热发电可拉动投资约400亿元，合计约为2600亿元。此外，地热能开发利用还可带动地热资源勘查评价、钻井、热泵、换热等一系列关键技术和设备制造产业的发展。

据介绍，我国地热资源相对丰富，目前全国336个地级以上城市浅层地热能年可开采资源量折合7亿吨标准煤；全国水热型地热资源量折合1.25万亿吨标准煤。到2015年底，全国浅层地热能供暖（制冷）面积达到3.92亿平方米，水热型地热能供暖面积达到1.02亿平方米。但另一方面，地热能发展仍存在诸多制约，包括资源勘查程度低，管理体制不完善，缺乏统一的技术规范和标准等。

对此，在“十三五”时期，按照“集中式与分散式相结合”的方式推进水热型地热供暖，并将开展干热岩开发试验工作，建设干热岩示范项目。其中包括，大力推广浅层地热能利用加强地热资源评价技术、高效换热技术、中高温热泵技术等关键技术研发，以及建设一批中低温发电和干热岩发电项目。

而针对长江经济带地区城镇居民供暖的迫切需求，加快推广以热泵技术应用为主的地热能利用，以重庆、上海、苏南地区城市群、武汉及周边城市群、贵阳、银川等地为重点，整体推进浅层地热能供暖（制冷）项目建设。

根据规划，到“十三五”时期末期，将形成较为完善的地热能开发利用管理体系和政策体系，并且完善地热能开发利用市场机制，探索建立地热能开发的特许经营权招标制度和政府和社会资本合作（PPP模式）。放开城镇供热市场准入限制，引导地热能开发企业进入城镇供热市场。

据介绍，到2020年，地热能年利用总量相当于替代化石能源7000万吨标准煤，相应减排二氧化碳1.7亿吨，节能减排效果显著。