11月16日，国际能源署(IEA)发布《世界能源展望2016》显示，可再生能源和天然气将成为满足能源需求的“主力军”。同时，IEA署长比罗尔表示，未来25年内，我们将看到天然气、风能、太阳能，特别是后两者将代替煤炭成为主要的能源来源。

煤炭需求增长预期减半

IEA在《世界能源展望2016》预计，到2040年，全球煤炭需求将增长2.14亿吨油当量，比其去年预计的4.85亿吨油当量减少了一半还多。欧洲气候基金旗下分析机构Carbon Brief指出，IEA的统计显示，2014年，尽管全球能源需求中仅有29%是煤炭满足的，但其带来的二氧化碳排放却占到全球能源领域二氧化碳排放总量的46%。因此，实现气候目标将主要依靠减少来自煤炭的排放。

值得注意的是，IEA在报告中强调，在近年来的“减煤”过程中，中国的贡献不容忽视。去年，IEA曾预计，中国的煤炭需求要到2030年才会达到峰值;然而，在《世界能源展望2016》中，IEA提出，中国的煤炭需求其实在2013年就已经达到了峰值。

IEA能源供应部门负责人Tim Gould在发布会上表示：“上世纪初，煤炭业曾有过一段‘美好的时光’，不过，这一繁荣期已经结束了。这其中，中国发挥了不小的作用。在我们看来，中国的煤炭需求已经达到了峰值，并将于2040年再减少15%。”

报告预计，到2040年，中国的煤炭需求将减少15%左右;燃煤发电量则将仅仅增长4%。中国很可能将提前实现其能源和减排的目标。而Carbon Brief更是指出，鉴于一些新政策的推出，中国煤炭需求的下降速度可能会比IEA的预期更快。

减排依然任重道远

Carbon Brief表示，IEA下调对全球煤炭需求的预期，意味着煤炭行业的前景不容乐观，但是对应对气候变化而言，无疑是一个积极的信号。

然而，IEA在此份报告中仍然警告称，如果未来延续当前的减排环境和条件，全球将很难实现把温度上升控制在2摄氏度以内的目标。比罗尔说：“如果仅仅依靠《巴黎协定》，即便其被全球各国全面执行，也很难实现2摄氏度升温控制的目标……更不用说如果这一协定也不能全面实施的情况了。全球减排形势依然严峻。”

事实上，根据IEA本月发布的另一份报告，要想将全球升温幅度控制在2摄氏度以内，只有两个办法：或者给全球的燃煤电厂都配备碳捕捉和封存(CCS)设施，或者是到2050年关闭世界上所有的燃煤电厂。

对此，报告指出：“发电领域的煤炭用量必须大幅下降。因为即使采用了CCS技术，燃煤发电带来的碳排放量仍然远远超出需要的限制范围。更为不利的是，对于经济仍处于发展中的国家而言，比如印度和一些东南亚国家，未来确实需要采用多种能源来源来满足需求的快速增长，但是，这些国家现在都很难负担得起成本相对较高的清洁能源，因此也就不能完全摆脱诸如煤炭等成本低、但污染大的能源。”

此外，Carbon Brief还提出，美国总统选举的结果也增加了未来全球减排的不确定性。“虽然美国同样在16日公布了‘中期深度脱碳计划’，声称将于2050年完全淘汰煤炭使用，但是，特朗普此前曾提出，要废除《清洁电力计划》并重振煤炭产业，这显然将增加全球减排的压力。”