2014年12月5日,加拿大边境服务局(CBSA)宣布正式启动对来自中国的晶硅光伏组件和薄膜太阳能产品启动反补贴、反倾销调查。

2014年10月1日,加拿大光伏产品国内生产企业Eclipsall Energy Corporation,Heliene Inc.,Silfab Ontario Inc.和Solgate Inc.代表加拿大光伏组件和薄片生产商向加拿大边境服务署(CBSA)提出申请,要求对来自中国的部分光伏组件或薄片产品启动反倾销和反补贴调查。

被调查产品是指:原产于或出口自中国的,由晶体硅光伏电池组成的光伏组件和薄片,包括与光伏组件的其他部分共同运输或包装的薄片,以及由非晶硅(a-Si),碲化镉(CdTe)或铜铟镓硒(CIGS)制造的薄膜晶体硅产品。被调查产品不包括输出电力不超过100W的组件、薄片或薄膜产品,以及,不包括集成到其他电力产品(该电力产品的功能不是生成电力且需要消耗由光伏产品生成的电力)的组件、薄片或薄膜产品。申请人指控的反补贴调查期间为2012年7月1日至2014年6月30日。

申请人申请的被调查补贴项目的内容包括,特殊经济区优惠性补贴项目、贷款类项目、拨款类项目、所得税项目、原材料和机器设备的关税增值税减免项目、政府低于公平市场价格提供货物或服务项目(包括多晶硅、铝型材、电、太阳能玻璃等)、土地使用费减免、以高于公平市场价格向国有企业销售货物等。

投诉者声称因中国的补贴和倾销照成加拿大本土企业损失和失去的市场份额,减少就业,导致破产和倒闭。

动态点评：

多伦多调研公司ClearSky Advisors近期发布最新的《2014~2018年加拿大太阳能光伏领域市场预测》报告中指出,预计到2018年底,加拿大的太阳能安装量将达到3.48GW。其预计,年均安装量达到450MW,其中200MW将集中在安大略省。

世界主要国家,如日本、德国、美国和中国市场在2013年新增并网装机总量分别为6.9、3.5、4.9和12.9GW。相比主要国家市场,加拿大未来每年0.45GW的市场容量,对全球整体市场需求影响有限。我们认为此次双反在行业中影响程度是有限的,范围是局部的。例如,在销售份额中在加国占比较高的,阿特斯太阳能、天合光能等。

我们认为光伏市场已经明确走出了低估,并在恢复发展的前期阶段。行业经过调整后,此次恢复主要以中国电站投资运营市场的民营化和基本去核化道路上的需求为主线。