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法国的风能利用现状
作者:钟燕萍 时间:2008-1-29 11:34:00 

内 容 提 要

根据法国政府的规划,到2010年,包括风能在内的可再生能源提供的电力,在法国电力市场的比重将提升到21%

2007年是法国风能发电量急剧增长的一年,同一年,法国风能发电装机容量,迅速从上一年的欧洲排名第六,跃居为欧洲第三。

为了鼓励发展再生能源,近年来,法国制定风能发展中期规划,出台一系列鼓励发展风能的政策措施,包括重点建设风能开发区,对风能电力进入国家电网提供便利,甚至财政补贴。

     近年来,由于国际石油价格持续攀升,世界各国,尤其经济比较发达的国家,都在重新审视各自的再生能源发展战略。

  一、法国风能装机规模居欧洲第三

近年来,全世界风能发电机的装机容量迅速增加,2006年,全球风能发电装机容量同比增长26%。据统计,全球风能发电总量,1995年为4800兆瓦(MW);2005年增至59000 MW2007年超过70000 MW

据欧洲风能协会(EWEA)的统计数据,欧洲地区的风能发电装机容量占全球风能发电装机总容量的四分之三。2006年,欧盟国家风能发电装机总量已经超过48000 MW。欧洲每年风能供电量平均为1000亿千瓦时(TWh=10亿千瓦时),占其供电总量的3.3%

在欧洲诸国中的风能发电装机总量方面,德国和西班牙分别位居欧洲前两位,而法国的风能发电相对滞后。近两年,法国风能发电能力已有长足发展,正在迅速缩小与德国、西班牙等邻国在风能发电领域的差距。

据法国经济财政部提供的数据,至2005年底,法国共有120座风能发电站,今后若干年,法国将陆续兴建660座风能发电站,需安装的风能发电机达1000台。

据统计,2004年底,法国风能发电装机总量为382 MW2005年底为756 MW2006年底达1500 MW2007年上半年已提升至2000 MW2005年,在欧洲各国风能发电装机总量方面,法国仅位列第6。然而,截至2006年底,法国风能发电装机总量已跃居欧洲第三。

  二、法国电力供应基本结构

法国工业部能源与原材料总司(DGEMP),以及法国工业部能源观察研究所提供的法国2006年度电力生产统计数据显示,目前,核电占法国电力产量的比重超过78%,风能电力的比重仅为0.4%

据法国官方的统计数据,法国电力市场的构成比重,核电占绝对多数,此外其它能源电力还包括,水电、矿能发电、风电和光电。

2006年,法国电力净产量(供电量)为548.8 TWh。其中,核能供电量为428.7 TWh(占总比例的78.1%);水力供电量为60.9 TWh11.1%);矿物热能供电量为57.1 TWh10.4%);风能供电量为2.1 TWh0.38%);光能供电量为1 TWh0.02%)。(参阅图表)

法国风能开发区

ZDE

地理位置

风电装机总量(MW

中央大区(Centre

中部

244

格多克-鲁西永大(Languedoc-Roussillon

南部

215

布列塔尼大区(Bretagne

西部

168

香槟-阿登大区(Champagne-Ardenne

东北部

102

洛林大区(Lorraine

东北部

100

罗讷-阿尔卑斯大区(Rhone-Alpes

东部

90

皮卡第大区(Picardie

中北部

86

北部加来海峡大区(Nord-Pas-de-Calais

西北部

72

法国海外省及海外领地(les DOM-TOM

 

57

  三、政府鼓励发展风能发电

近年来,法国政府对发展风能发电采取了积极鼓励的基本政策,同时,也制订落实了一些具体的鼓励措施,包括对风电入网实行一些强制性的扶持措施,对风电入网价格,也提供了一定的政策性补贴。

为了大力促进风能发电,法国政府对风能发电项目给予倾斜政策,仅200421200521期间,法国经济财政工业部就颁发了325份风能发电站的建设许可证。

同时,法国还为再生能源的开发提供财政支持,在海洋风能电站运行初期,政府将按照每兆瓦100欧元的标准为风能发电提供保障性收购价格,而目前法国电力市场上的批发价格为每兆瓦45欧元。由此产生的1700万额外费用,将由政府拨专款负担。

  四、建立风能开发区(ZDE

20051月,法国生态部部长发表谈话认为,法国风能发电设施分散是制约风能发电发展的重要原因。为此,法国政府将着手风能发电的招标工作,挑选部分项目,促使风能发电规模化。

法国风能发电领域的政府主管部门为经济财政工业部下属的能源与原材料总司(DGEMP)。据悉,该司于2007年完成的最新研究报告中,在对法国各省再生能源开发现状开展的普查基础上,提议加快法国风能的开发步伐,并加大对法国风能开发区(ZDE)的支持力度。

    法国风能开发区(ZDEzone de développement de l`éolien ),是法国政府近年来,为促进风能发电向规模化、产业化方向发展而采取的一项重要政策措施。

20057月,法国政府颁布第2005-781号法令,确立了风能开发作为法国能源开发策略的组成部分,明确了国家对发展风能发电的扶持措施,同时,宣布将成立风能开发区(ZDE)。随即2006年初,法国政府正式批准建立ZDE风能开发区。

根据现行法规,新建风能开发区(ZDE),首先须由市镇一级的地方政府提出申请,由上级省政府予以批准。同时规定,建立ZDE,必须进行充分的项目论证,包括对本地区风力资源,以及本地区自然风貌景观,历史建筑的保护等方面,进行充分调研评估。此外,还必须考虑到ZDE电力进入国家电网的可行性。

为了确保风能电力市场有序发展,20067月,法国政府制定了风电进入国家供电网的条例。根据该条例,从2007714日起,凡属法国ZDE生产的风电,法国电力公司(EDF)有购买义务,并负责将ZDE风电纳入EDF的供电网络。法国政府的这一措施,不仅有利于风能发电大型项目的开发,也能促进小型风能发电站的发展。

为了扶持风电,法国政府还规定,EDF供电网络收购ZDE生产的风电,每千瓦时(kWh)的收购价格为0.0835欧元,与此同时,政府还规定,ZDE在购买风电设备时,可以享受相应的税收优惠。

由于采取了上述一系列有利的鼓励、扶持措施,法国风能开发区以极快的速度发展。据统计数据显示,近年来,法国风能供电总量节节攀升。

目前,法国风能开发区(ZDE)主要分布于法国风力资源丰富的中部、西部、南部、东北部等地区。(参阅图表)

 法国风能开发区

ZDE

地理位置

风电装机总量(MW

中央大区(Centre

中部

244

格多克-鲁西永大(Languedoc-Roussillon

南部

215

布列塔尼大区(Bretagne

西部

168

香槟-阿登大区(Champagne-Ardenne

东北部

102

洛林大区(Lorraine

东北部

100

罗讷-阿尔卑斯大区(Rhone-Alpes

东部

90

皮卡第大区(Picardie

中北部

86

北部加来海峡大区(Nord-Pas-de-Calais

西北部

72

法国海外省及海外领地(les DOM-TOM

 

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除陆地风能开发区以外,法国海洋风能发电的发展潜力很大,预计到2020年,法国海洋风能发电装机量将占风能发电装机总量的10%

早在2004年,法国政府已着手海洋风能发电站的设计招标,先后共收到10个竞标设计方案,在此基础上,20059月,法国经财工业部正式批准兴建首座海洋风能发电站。据悉,该电站由21台风力发电机组构成,总发电能力为105 MW。电站建在法国西海岸面对英吉利海峡的Seine Maritime省,即距离海岸7公里、水深23的地方,2007年投入运行。

  五、鼓励发展家庭小型风能电站

法国环境协商会议强调,国家和个人都应更注重环保。因此,法国启动的环保行动包括,鼓励家庭参与风能发电事业,甚至,鼓励有条件的居民,在庭院里安装家用风能发电设备。

根据现行法规,凡高度低于或等于12的风车属家用小型风车,均不受制于政府对风车的各项管理。也就是说,居民可以拥有无需纳入供电网的家用小型风车,家用小型风车可安装在私人领地内的任何地方。

然而,高度超过12的大型风车,必须获得所在地省政府或市镇政府的安装许可证。如果安装的大型风车不在法国ZDE区域内的,则其所产生的风能电力,不能进入EDF供电网络,也不能享受政府的财政援助。

虽然目前在法国,购买小型家用风能发电设备的居民为数还不多,但据法国媒体报道,近年来,家用风能发电设备市场在法国已悄然兴起。

   六、相关建议

中国国土辽阔,风力资源极其丰富。据报道,截至2006年底,中国风电装机容量已达到260kW,比2005年增长105%,居世界第6位。不过,目前风电占全国发电装机总量的比重仅为0.2%,因此发展的潜力还相当可观。

近年来,虽然中国风电发展比较迅速,但与国际风电的发展水平相比,还有很大差距。法国发展风电的做法,显然值得我们思考和借鉴。

  1.法律先行,完善政策措施

近年来,法国风电发展取得明显进步,与国家制订和执行的风电发展规划有着密切的关系。

法国是一个重视依法治国的国家,风电发展规划的制订,由政府相关部门,即法国经济财政工业部下属的能源与原材料总司(DGEMP)负责,而其拟订的风电发展规划,是在20057月经法国议会批准的《法国能源发展指导法案》框架下实施的。而且,与此相关的一系列具体的扶持措施,也都是以该法案和该规划为依据,形成一套完整的有法理依据的政策措施。

2.制订实施鼓励性扶持措施

为了鼓励发展风电,法国中央和地方政府制订了一系列扶持性鼓励措施,包括设备采购的税收优惠,风电并网的强制性收购,以及保护性价格,等等。这些措施有力地推动了法国风电行业的有序发展。

3. 两条腿走路,大力发展大型和小型风电

由于风电本身所具有的特点,以及经济规模的需要,法国的风电发展采取重点鼓励大型项目,建立并扶持发展风能开发区,以及不限制小型风电发展的两条腿走路的发展战略。

目前,法国大型风电(ZDE)发展态势良好,而小型家用风电也方兴未艾。

中国国土广大,风电资源以及消费市场分布状况复杂,发展风电可以借鉴法国的经验,鼓励多种模式和规格的风电发展项目。

4、注意环境和历史风貌的保护

法国的风电发展速度虽快,但秩序井然,这与各级政府对风电项目的管理有着密切的关系。

法国风电项目的政府审批手续比较完善,在审批过程中,注重项目的充分论证,对周边自然风貌和历史遗迹的保护,都进行充分细致的调研和评估工作。

中国在发展风电的同时,也应该借鉴法国的做法,在审批风电项目时,各级政府必须严格把关,充分调查研究,保护好当地自然景观和历史风貌,避免因发展风电,导致对环境的新的污染。

来源:中国驻法国使馆经商处
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