8月22日，国家能源局组织召开“全国海上风电推进会”，公布了《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》（以下简称海上风电方案），该方案涉及44个海上风电项目，共计逾1000万千瓦装机容量。

“十二五”规划明确提出，到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦，2020年达到3000万千瓦的目标后，海上风电由于建设成本高、运行维护难度大等因素致使我国海上风电项目进展缓慢。为提高清洁能源装机容量，国家能源局审时度势，力推海上风电尽早步入正轨。在不到两个月的时间里，从海上风电标杆电价出台到1000万千瓦项目获核准，海上风电的浪潮正以全速之势涌来。有业内专家指出，由于海上风电施工困难，牵涉面较广，在我国大规模建设初期应全面、系统、可持续地规划海上风资源的利用与开发。

多部门联袂合理规划利用

众所周知，与陆上风电相比，海上风电风能资源的能量效益要高20%至40%，具有不占地、风速高、沙尘少、电量大、运行稳定、粉尘零排放、适合大规模开发等优势。

据悉，国家能源局将会同国家海洋局和交通运输部等部门，共同研究促进海上风电开发建设的措施，推进海上风电产业下一步发展。

据记者了解，今年6月国家能源局下发了《关于报送近期海上风电开发建设方案备选项目的通知》，要求各地上报已有前期工作基础、2016年底前投产的海上风电项目。海上风电方案显示，最终列入该方案的1000万千瓦项目视同列入核准计划，其中包括已核准项目9个，容量175万千瓦；正在开展前期工作的项目35个，容量853万千瓦，涉及河北、江苏、浙江、福建、广东、广西、河南、天津8省份。

我国近海资源十分宝贵，大规模地建设海上风电项目前期规划就显得尤为重要。

在此次会议上，国家能源局要求，对于列入核准项目，各有关部门要大力支持，特别是海域利用、海事审查、输电线路等建设条件，各部门和地方都要做好指导和服务工作。

“1000万千瓦的海上风电装机容量，将会绵延分布在我国东部整个海岸线，由于覆盖面积广，所以海上风电的前期规划必须合理并保证可持续利用。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强对本报记者表示。

早在2010年1月，国家能源局与国家海洋局联合印发了《海上风电开发建设管理暂行办法》的通知。

“四年后，国家以更大的力度加快海上风电开发，政策更加透明，这让公众对海上风电、海洋资源综合利用有了更深入的理解。”林伯强表示。

据记者了解，福建省正在紧锣密鼓地开展海上风电前期工作。8月初，国网福建省电力公司与福建省莆田市政府举行项目对接会谈，就国投湄洲湾第二发电厂接入、海上风电集中送出方案建设等进行了具体而深入的协商。

福建省电力公司副总经理郑家松提议，建立政企协商联动机制，简化行政审批手续，缩短电网建设审批流程，加快推进莆田地区海上风电发展。

标杆电价应充分体现产业吸引力

风能行业协会的统计数据显示，2013年，我国海上风电进展缓慢，仅有东汽、远景和联合动力3家企业在潮间带项目上有装机。全年新增容量3.9万千瓦，同比降低69%。

截至2013年底，我国已建成的海上风电项目共计42.86万千瓦。2013年新增的3.9万千瓦全部为潮间带项目。截至2013年底，我国潮间带风电装机容量达到30.05万千瓦，近海风电装机容量为12.81万千瓦。

有业内人士分析，近年来，我国海上风电发展异常缓慢，主要源于电价政策不明晰。

今年6月，国家发展改革委发布《关于海上风电上网电价政策的通知》，明确了国内海上风电的标杆电价：2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元（含税），潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元（含税）。

促进海上风电产业的发展，标杆电价是其原动力。富有“吸引力”的标杆电价在海上风电产业发展的初级阶段有两大好处：首先，让参与企业有利可图，只有企业从中获利，才可能有资金投入技术研发的再生产过程；其次是可以聚集人气。

林伯强通过一个简单的例子给本报记者讲述了这一道理：海上风电具有 “诱惑力”的标杆电价可以吸引更多的投资者、制造商、运营商等进入海上风电领域。可以预见的是1000人带来的技术推动力远比10人要大得多。通过不断的技术进步，海上风电发电成本会得以降低，最终步入规模化、产业化的良性发展轨道。

五大发电企业逐一启动

据业内人士透露，推进会上五大发电企业、设备企业、设计院、施工单位等介绍各自情况时表示，根据各个项目风况、场地资源情况不同，海上风电项目的收益率在8%至12%。记者从知情人士处获悉，五大发电集团相关负责人均在会上介绍了各自海上风电建设的进展情况。

据了解，龙源电力集团股份有限公司是我国最早涉及海上风电业务的发电企业之一。经过四年的探索实践，龙源电力今年上半年顺利推进江苏如东海上20万千瓦示范项目扩建项目（规划容量20万千瓦）前期工作，加快建设江苏如东海上大型机组试验项目（规划容量4.9万千瓦），成功开展福建南日海上风电项目（规划容量40万千瓦）桩型试验工作，未来将陆续投产。

提前谋划海上风电业务的发电企业已不止龙源电力一家，据了解，7月28日，华电福新能源股份有限公司与西班牙风电生产商歌美飒公司就西班牙BARCH íN风电项目收购达成协议；同时华电集团与歌美飒公司就海外项目合作开发与我国海上风电建设等方面进行了深入的探讨。