全国人大代表晶科能源CEO陈康平日前针对可再生能源产业向两会提交了《关于加快完善可再生能源发电领域商业模式的建议》的提案。

陈康平在提案中表示，作为充满希望和朝气以及世界范围内具有明显优势的中国新兴产业，光伏行业的公平、健康、持续稳定的发展是亟待保障的，建议国家加快完善可再生能源发电领域商业模式。

2013年光伏行业充满希望

2012年对于光伏行业来说是最为难熬的一年。美国的“双反”刚刚尘埃落定，又要面临欧盟，印度等国的“双反”调查，可谓雪上加霜。在此危难之时，中国政府适时出手，接二连三推出了一系列政策，促进分布式光伏发电的发展，有效地对冲了国外“双反”的消极影响，拯救了中国的光伏产业。

在政策的扶持下，2012年，尽管光伏企业普遍陷入困难，但光伏产业发展仍呈现快速发展势头，其中产业规模与投资都在不断增长。全国新增装机量约为4.5GW，同比增长66%，约占全球市场份额的14%。光伏行业总产值超过3000亿元，就业人数接近50万人。除此之外，全球前十大组件制造商中，中国企业占据了6-7席位。光伏企业拥有自主技术和自主品牌，而不是简单的加工制造，所以在技术和销售渠道方面完全独立，不依赖于国外厂家。多数企业又都是民营企业，在运营绩效和市场反应度方面更具弹性和敏捷性，生存能力更强。因而，展望2013年，对于中国光伏产业来说，应该是充满希望的一年。

应加快完善可再生能源发电领域商业模式

为了促进可再生能源包括太阳能行业公平、健康、持续稳定的发展，他建议，应加快完善可再生能源发电领域商业模式，为此，需要推动光伏行业的市场化和资本化。

第一，加快推动光伏行业市场化

陈康平提出了以下五条建议：一，要确保合法电站的并网及运行发电；二，电站的补贴要及时发放。要综合考虑光伏电站，电网公司和发电端的利益，对于电网、调峰电源的建设和光伏发电进行一定的补贴；三，完善分布式电站的相关法律法规。比如，要明确屋顶所有者和屋顶电站所有者的权利义务等；四，电站的商品化运营。要出台相关政策确保电站持有者发电能自发自用，余电上网。同时，要消除相关的政策法规瓶颈，使市场参与者不仅限于大型国有发电集团，鼓励民间和外资资本的参与与竞争；五，明确实施细则，促进商业模式的完善。比如补贴的年限以及补贴发放的细则，土地问题等细节都需尽快明确。

第二，加快推动光伏行业资本化

陈康平同时表示，要形成一个成熟的商业模型，只有市场化是不够的，资本化也是成功商业模型的重要前提。资本化包括两个重要的方面，一是要解决行业先期投资方面的问题，其次，要解决企业及项目的长期融资方面的问题。

针对如何解决行业先期投资方面的问题，他建议：一，提高光伏企业在资本市场上的优先性。为可再生能源发电企业建立快速通道，使他们能够在上市、发债等资本市场融资渠道得到一定的优先性，这就能解决企业做大做强的资本需求；二，打开大型投资基金进入光伏市场的大门；三，开放国外资本窗口。可适当考虑放开资本市场的限制，加强资本的流动性导向，促进资本市场的百家齐放；四，考虑退税政策、鼓励民间资本。可借鉴美国的成熟模式，通过退税政策吸引优质投资者进入光伏市场。

针对如何解决企业及项目的长期融资问题，他建议：一，降低商业银行进入光伏发电市场的门槛；二，利息补贴，引导资本进入。利用利息的补贴来降低融资成本，使得民间资本、基金愿意进入可再生能源领域，促进该领域的发展。