全国政协委员、汉能控股集团有限公司董事局主席李河君日前针对相关产业向两会提交了《关于加大金融支持力度推动薄膜太阳能产业持续健康发展的提案》、《关于加大先进薄膜太阳能技术扶持力度的提案》。

李河君在提案中表示，我国薄膜太阳能产业已占据规模和技术优势，但仍面临发展瓶颈，亟需相关政策特别是金融配套政策支持。为解决先进薄膜太阳能技术研发与快速产业化的问题，优化我国光伏产业结构，加快国际人才的引进和全球薄膜光伏技术的整合，快速提升我国光伏产业的国际核心竞争力，特别是抢占潜力巨大薄膜柔性化应用的市场先机，建议科技部、工信部、住建部、发改委等部门加大对先进薄膜及类薄膜技术的扶持力度。

从晶硅到薄膜的战略升级契机

近年来，多晶硅太阳能电池产业遭遇欧美“双反”的困境，部分媒体将薄膜和晶硅混为一谈，以偏概全地称为“光伏困境”。“双反”主要针对晶硅，不包括薄膜，所谓“光伏困境”实为“多晶硅困境”。

欧美“双反”从某种角度说有两个重要标志：第一，标志着太阳能应用市场从国际转入国内，我国启动太阳能大规模应用市场正当其时；第二，标志着薄膜替代晶硅的时代已经来临。这正是我国太阳能产业从晶硅到薄膜的战略升级的契机，可以预见，薄膜化、柔性化是太阳能发展总趋势。

薄膜太阳能电池的主要应用是光伏建筑一体化，就是把太阳能电池板与建筑物屋顶和墙面相结合，将每个建筑变成一个小发电站，自发自用，多余的上网，既不占地，也不用远距离传输。

应加大薄膜太阳能产业金融支持力度

2009年，发改委、银监会等多部门联合下发的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》提出“多晶硅产能已明显过剩”。相关金融机构因对此领域的认知局限，在执行过程中，把晶硅和薄膜混淆而视，一刀切地限制融资，限制和降低了对拥有巨大发展潜力、代表太阳能发展趋势且已难能可贵取得领先地位的薄膜太阳能产业的金融支持力度。

李河君建议：第一，加大对薄膜太阳能企业的支持力度。金融机构要区分传统晶体硅电池和薄膜柔性电池的本质区别，选择一批代表太阳能发展趋势和方向,拥有自主知识产权和核心技术的薄膜太阳能企业，在金融等方面给予重点支持。

第二，实施有区别的金融支持政策。银监会、人民银行等金融政策和监管机构应对符合战略性新兴产业发展方向的薄膜光伏产业研究制定积极的金融扶持政策，取消把薄膜技术路线和晶硅一起一刀切的列入风险控制范畴，实施有区别的金融政策，对先进薄膜及类薄膜太阳能关键原材料和核心装备产业化予以贷款和税收的财政扶持，推动薄膜光伏产业健康可持续发展。

应加大薄膜太阳能产业技术扶持力度

目前是整合先进薄膜技术的绝佳时期。全球先进薄膜太阳能企业主要集中在美国、德国和日本等发达国家，研发投资高昂，人工、原材料和设备成本较高，从而导致生产成本缺乏竞争力；在低成本中国光伏组件的迅猛冲击下，这些曾经对我国技术封锁的国外先进光伏企业目前生存艰难，逐渐向国内企业进行全面技术合作与开放，已有中国企业把握机遇完成了对国外最先进薄膜技术的并购。

光伏行业当前处于萎靡时期，市场需求较小，正是我国企业提升生产技术水平的良好时机。相对于传统晶硅太阳能，薄膜太阳能的资金和技术目前门槛高，差异化明显，一旦掌握核心技术，消化吸收提升创新，快速规模化生产后生产成本和初始投资下降潜力巨大，竞争力较强；此外，产品应用优势明显。

李河君建议科技部、工信部、住建部、发改委等部门加大对先进薄膜及类薄膜技术的扶持力度：建立先进薄膜及类薄膜太阳能技术国家级研发平台；把先进薄膜及类薄膜太阳能核心技术研发和产业化纳入到国家重大科技计划中，予以专项资金支持；加大先进薄膜及类薄膜太阳能产品在示范性项目的支持力度。