日前，北京市政府出台新政：在京购买电动汽车无须摇号，可直接上牌。这距离上一次国家对于纯电动车的公开市场促进政策(最高补贴12万元)，已过去一年多的时间。

在此期间，宣称将代替汽车产业“十二五”规划的《节能与新能源汽车产业发展规划》，从制定到出台，一波三折，公布时间也从最初的4月推至7月再至年底，具体时间表依然“待定”。

从最初圈定上海、深圳、长春、杭州、合肥等新能源试点城市到补贴政策下达，新能源政策热度遭遇不同程度的市场冷对。纯电动车销售量很大部分由城市公用交通工具采购支撑。

日前，工信部相关领导再度表态：计划已报至国务院，年底出台希望很大。

谜底

急着要买车的人，可以考虑买一辆纯电动汽车了。北京市政府日前表态，称将为纯电动汽车推广大开绿灯，私人购买纯电动汽车无须摇号，直接上牌。

这项号称是根据即将出台的北京汽车行业“十二五”规划做出的决策显示，在京购买和行驶电动汽车将不被纳入限购范围，也就是说，购买电动汽车无须参加摇号，可以直接上牌。

对于北京市“买电动车不限购不摇号”的推广政策，北汽集团公关部负责人郑刚表示，北汽已号召麾下5万名员工率先购买使用纯电动车，包括董事长徐和谊在内的多名北汽高管将率先买车。为此，位于顺义的北汽研究总院将规划建设100个充电桩，北汽将自掏腰包为购买和使用纯电动汽车的员工免费充电。

不过从此前上海地区的推广来看，充电设备的“普及”并不是件容易的事———到今年8月为止，上海地区电动汽车充电桩只有45个，其中绝大多数的充电站和充电桩主要是分布在上海市嘉定区，这意味着买来的纯电动车只能在相对的区域间运行。

事实上，对于北京市2县16区735万平方公里的市区面积来说，100个充电桩即使全部建成，对电动车车主来说也只是杯水车薪。

当然，电动车推广困难并不仅仅是充电桩的问题。

北京市汽车行业“十二五”规划的提法及为促进新能源车市场化再开绿灯的做法，不禁让人想起我们国家直至目前都尚未公布的“十二五汽车产业发展规划”。

2011年是我们国家“十二五”的开局之年。与其他行业规划不同，汽车产业却在这一年碰到了政策制定的难题。

今年4月，工信部明确表示，基于从重数量到重质量的转型“十二五”期间，中国将不再出台《汽车产业发展规划》，代之以《节能与新能源汽车产业发展规划》。工信部部长苗圩今年“两会”期间接受媒体采访时表示，“《节能与新能源汽车产业发展规划》近日已正式报至国务院，目前正等待国务院审批，不出意外，这一产业规划有望在今年上半年公布。”

受上述公开信息的“鼓舞”，今年6月最后两周，受政府可能出台千亿补贴的利好刺激，包括比亚迪(002594)、亿纬锂能(300014)、天齐锂业(002466)在内的新能源股票迅速上扬，遭到一轮爆炒。

随后，国家部委相关人士即出面表示，“《规划》不会在7月出台，最快也要第四季度了。”而新能源股价也随话音回到常位。

今年10月，第四季度过去一个月后，国家工信部相关人士装备司司长张相木在第二届全球汽车论坛上对媒体公开表示，新能源汽车产业规划已经报送国务院，年底出台的希望还是很大，但具体时间表仍需国务院决定。这距离最早提出制定汽车行业“十二五”规划，则已经过去了整整一年时间。

北京市的局部新规，不由让人再次惦记起国家对汽车行业的整盘棋路，然而规划几时出台却始终没个准信，连带整个汽车工业的“十二五”都成了个谜。

矛盾

然而，“节能与新能源汽车产业发展规划”却并不是工信部一家发力便能“速战速决”之事。

事实上，导致今年7月新规“难产”的，正是分管四部委之间对于节能和新能源汽车的技术路线及市场目标之间存在的分歧。

工信部基于销售、能源网络等产业化基础现状考虑，倾向于节能汽车(包括油电混合动力汽车等)和新能源汽车(包括充电式纯电动汽车、插电式混合动力汽车等)齐头并进；而科技部则基于要“弯道超越”欧美日发达国家的思路，倾向于“优先发展电动车”。

科技部的专项规划指出，到2015年，仅电动车一项的市场保有量就达到100万辆。而此前曝光的《规划》提出的是至2015年，新能源汽车整体保有量也只是50万辆。