日本经济产业省产业结构审议会下属的研究开发小委员会8月初发布了“新能源30年发展计划”提案，该提案旨在激活因日本大地震和福岛第一核电站事故而陷入困境的日本国内产业，扭转国内产业发展停滞的局面。

日本经济产业省提议，应专门针对新能源技术开发以及低出生率、老龄化问题建立国家级大型项目。这一史无前例的长期计划将致力于研发新一代大容量蓄电池和提高用电效率，并力争在未来20至30年后实现产业化。日本经济产业省拟将该计划的相关预算纳入下一年度的预算概算请求中。

将重点放在提高用电效率上

据日本当地媒体报道，相较于研发新的发电方式，该提案将重点放在如何提高用电效率上。其中，以实现家庭及办公场

所电力自给自足、建设“分散型电源社会”为例，对高效用电进行了具体说明。该提案认为，应积极研发大容量、高性能蓄电池，提高占电力需求一半的家用电器和产业用发动机的用电效率。

“日本经济产业省将企业复苏的重点放在电力高效利用上是有原因的。”中投顾问产业研究中心能源行业研究员宋智晨在接受《新能源导刊》记者采访时表示，日本已经步入高度发达的经济时代，电力需求进一步增长的空间有限，企业难以依赖电力增长的拉动效应获得持续增长。但是，电力的高效利用则具有十分广阔的发展空间，尤其是对能源紧缺的日本来讲，提高用电效率是非常关键的。

宋智晨说，提高用电效率是一个系统工程，其有效途径包括以下几个方面：第一，大力发展以“互动、自愈、安全、经济、清洁、节能、高效”为特点的智能电网；第二，积极发展可再生能源，包括风力发电、太阳能发电、生物质能发电等。除了技术方面的手段，政府还应当通过适当的电价调控措施促进用户端合理用电。

节能减排代表了未来能源利用的重要方向，日本在节能方面一直表现突出。

“中国的用电效率低下，与日本相比差距很大。尽管近年来中国在可再生能源发电和智能电网建设方面取得了良好的进展，但是对整体用电的影响有限。此外，在用户端方面存在的利用效率低、浪费严重等问题也迟迟未能得到解决。”宋智晨告诉本刊记者。

不过度依赖核能和化石燃料

该提案以20世纪70年代石油危机背景下提出的独立开发新能源的“阳光计划”和“月光计划”为例，强调了后续计划的必要性。受福岛第一核电站事故以及温室效应等因素的影响，未来能源发展方向变得不是很清晰。该提案指出，从长远来看，应该建立不过度依赖核能和化石燃料的能源供需结构。

宋智晨认为：“核电的停滞和能源的紧缺给日本能源产业的发展带来了很大　　障碍，并造成日本短期内难以明确能源发展方向。”日本拥有超过50座核电站，核电占全国发电量的比例超过30%，核电发展的停滞势必影响日本的电力供应。同时，日本属于资源小国，能源紧缺，难以通过常规能源迅速弥补核电缺口。从目前来看，日本的核电发展仍存在诸多不确定因素。

在宋智晨看来，根据日本经济产业省的提案，日本会以“开源节流”为原则建立能源供需体系：一方面会大力发展新能源，提升风电、太阳能发电以及生物质能发电在电力构成中的比重；另一方面会积极提高能源使用效率，尽可能用最少的电实现最大的价值。

宋智晨告诉《新能源导刊》记者：“尽管核电在日本电力构成中的比重已经很高，未来进一步提升的空间有限，但日本不可能‘因噎废食’，全面放弃核电。核电作为日本能源构成的重要组成部分是毋庸置疑的。”