国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日撰文指出，从目前能源技术和管理来看，要推动可再生能源发展，必须解决好可再生能源发电与现代电力系统的融合问题，要根据可再生能源的特点，加快推进改革，构建适应可再生能源发展的新电力系统。

根据此前的预定目标，“十二五”期间，中国非化石能源占一次能源消费比重将提升到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消费比重将达到15%。

然而，在目前全球每年160多亿吨标煤的能源消费总量中，90%为煤炭、石油、天然气等化石能源，中国也不例外。据不完全统计，当前中国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量比重仅为8.3%左右。

实现这一预定目标，发展可再生能源势在必行。

史立山认为，今后20年~50年将是能源转型的重要时期，转变的目标和方向就是由碳含量低的能源替代碳含量高的能源，由可再生能源替代化石能源，并最终实现由化石能源向可再生能源的转变，进入低碳能源或无碳能源新时代。

史立山预计，未来的能源系统应是以可再生能源为主体、以常规能源为补充的能源体系。按目前的技术来看，未来的电力系统，应是以核电提供主要基荷，以可再生能源提供系统主要电量，以水电和抽水蓄能电站提供运行调节，以化石能源发电为补充，具有智能化特征的电力系统。

史立山认为，目前中国分布式发电受到严重制约，固然有技术方面的问题，但更多的是政策问题和电力管理体制问题。

史立山指出，要促进分布式可再生能源发电的发展，必须在电价政策和电力管理方面进行改革。

一是要明确支持分布式能源发电发展的上网电价政策，形成鼓励千家万户建设分布式能源发电的政策体系；

二要形成可再生能源发电自由上网的电力管理体制，实施输电、配电、供电三者利益相分离的管理体制，把供电环节放开经营，鼓励有实力的企业参与供电环节的经营，通过市场竞争的方式提高电力服务水平，形成有利于分布式可再生能源发展电力管理体制。