2月19日下午，国家能源局新能源司召开专题讨论会，就即将出台的2019年光伏发电项目管理办法征求行业组织等单位的意见，新能源商会钟宝申会长等受邀出席会议并发言。

会议上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军详细介绍了2019年光伏发电项目管理办法制定的背景及总体思路。李创军司长表示，此前国家能源局的工作主要是“定规模、分指标”，但新政策将秉持市场导向、竞争配置的总体思路和原则。2019年光伏发电政策明确了三个信号： 一是要稳，稳市场稳预期，二是要转，从规模扩张到提质增效，发展重点和方式都要有所转变，三是要改。

钟宝申会长作为首个发言代表，首先感谢能受邀参加本次讨论会。他表示，国家能源局不断强化政策出台前的征求意见环节，为支持新能源产业的发展出台了一系列良好政策，推动了我国新能源产业蓬勃发展。作为国家级新能源行业组织的代表，他站在行业高度，从光伏发展规模的动态管理、恶意竞标的惩罚措施、对先进技术的考虑、无补贴项目规模的放开等方面发表了建议。

讨论会上，国家能源局、财政部和国家发改委价格司有关负责人对相关方案进行了讲解，并对代表提出的意见与建议进行了积极互动和回应。

会后，李创军司长对各位代表的献言献策表示感谢，同时强调各行业商协会现阶段要充分调研及征求企业意见，为后续政策的出台提供科学依据。

据悉，根据本次会议精神，目前，政策的基本思路已经确定：一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要使用市场化手段；二是要竞争配置，享受补贴的要竞争配置，坚持电价竞争机制，各省指标规模的配置也要使用竞争的手段；三是分类施策，针对不同类型项目实施不同政策；四是要稳中求进，今年的建设规模不会低于2018年，在稳定的基础上要有所增长，保证产业可持续发展。

在这一基础思路下，遵循六个“定”：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则（地方组织项目，国家进行排序 ）、企业定补贴强度、市场定建设规模（主要是指有补贴的项目）、电网定消纳的上限；

同时，要统筹好三个关系：和电网消纳能力的关系；和能源转型目标（化石能源消费占比目标）关系；和财政补贴实力的关系，不能走“边发展边欠账”的老路。