今年上半年，我国风电、光伏虽然实现了大幅增长，但在部分地区却依然出现了较为严重的弃风、弃光现象。数据显示上半年，整体弃风率、弃光率分别为38.9%、19.7%。为深入了解其中的原因，近日，中国电力报专访了全国工商联新能源商会常务副秘书长史利民。

中国电力报：最近几年我国风电、光伏等新能源实现了大幅增长，您认为最主要的原因有哪些?

史利民：我个人认为主要有以下四方面的原因：

第一，传统能源短缺和环境污染问题日益严峻。据英国BP数据显示，2015年中国石油对外依存度达到60.6%，天然气对外依存度也上升至33.7%。在实现经济社会可持续发展，改善能源结构、保障能源安全以及近些年应对气候变化、节能减排、环境保护的大背景，新能源产业步入了高速发展的快车道。

第二，政府对于新能源产业大力扶持。自2006年《中华人民共和国可再生能源法》颁布以来，政府出台了系列政策推动新能源产业的大规模发展，如政府财政补贴和标杆上网电价。政策支持直接推动了风电、光伏超速发展。

第三，产业升级与技术进步。一大批优秀企业的锐意进取，开拓创新，通过规模化发展与技术进步，风电、光伏发电成本快速下降，有效提升了新能源的竞争力，开启了新能源规模化应用的大幕。作为新能源商会的常务副秘书长，我想代表广大民营企业说句话，在新能源产品制造领域民营企业作出了卓越贡献，正是因为有一批具有创新、探索、冒险精神的优秀民营企业家，才有了中国风电、光伏产业引领世界的今天。

第四，产业资本助推了行业的快速发展。作为战略性新兴产业的新能源，一直以来受到资本市场的高度青睐。全国工商联新能源商会发布的《全球新能源产业发展2016》显示，自2012年开始，我国在新能源产业的融资额连续四年居于全球首位，2015年达到1105.2亿美元，接近全球总融资额的三分之一。

中国电力报：虽然风电、光伏等新能源实现了迅猛发展，但在西部地区却出现了严重的弃风、弃光问题，原因有哪些，您觉得怎么解决呢?

史利民：近年来弃风、弃光等问题不仅浪费了大量绿色能源、严重影响了发电企业的经济效益，同时也严重挫伤了投资者的积极性。究其原因，主要是：受我国经济转型等因素影响，用电需求增长放缓，而火电装机规模过剩日益严重，导致火电与风电、光电博弈加剧，并对新能源消纳空间的挤占现象日益突出。电网规划与电源建设不匹配。西部地区用电负荷低、电网建设相对落后，但风光资源却非常丰富，加上我国风光产业的高速发展，形成了电网和电源建设的严重不匹配的现状，造成了弃风、弃风现象严重。

解决弃风、弃光问题要综合施策：

第一，应该树立法律权威、强化守法意识，认真贯彻落实《可再生能源法》的相关要求，力争做到优先上网、全额收购，特别是要严格执行今年国家发改委、国家能源局对做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的有关要求。

第二，加快跨区输电通道建设力度，同步规划新能源基地开发和配套电网工程。

第三，以电改为契机，完善可再生能源跨省跨区消纳和交易的价格机制，消除市场壁垒。

第四，积极培育、扶持储能产业发展，为高比例新能源应用创造良好条件。