中国太阳能行业不断下滑的成本将到2020年使政府提供给光伏开发商的电价下降38%，并且10年内，太阳能发电厂能和煤炭发电厂相竞争。

“4年内，太阳能电价可能降至0.5元/千瓦时。”世界最大的太阳能面板制造商天合光能董事长高纪凡表示。今年，光伏开发商获得批准项目的发电价格不低于0.8元/千瓦时。

2015年，中国超越德国，成为最多的太阳能装机量国家，并通过不断下滑的成本正使可再生能源变得更具竞争力。由于中国大力推广使用太阳能面板来减少碳排放，提高国内可再生能源消耗，自2012年起中国的太阳能发电飙升超7倍。

建设成本减少已促使中国2016年提供给开发商的优惠税率同比减少11%。政府正企图进一步降低优惠税率来解决电费中的清洁能源附加费和政府给予开发商的补贴之间的比例失当。

转化效率

生产太阳能电池的通威集团总裁禚玉娇表示，由于行业提高了太阳能转换成电力的效率，降低了太阳能发电场的建设成本，削减补贴将是可实现的。未来2年或3年，多晶硅太阳能电池的转化率预计从当前的18%提高至20%，这将促使成本降至0.45元/千瓦时。

中国可再生能源学会理事长石定寰指出，然而只有政府消除开发商身上的“反常成本”，如闲置太阳能容量、可再生能源发电厂的补贴延迟等，补贴削减行动才能实现。

闲置产能

快速部署导致电网努力吸纳可再生能源电厂的电力，减少了开发商的利润。根据国家能源局的数据，今年一季度，中国新疆地区约有52%的太阳能电力未使用，成为全国最高闲置率的地区。甘肃省则拥有第二大的闲置容量。

“在政府落实到位提议的政策的前提下，太阳能行业能够应对价格下滑的挑战。”加拿大阿斯特阳光电力首席执行官瞿晓铧（Shawn Qu）表示，“行业不畏惧挑战，但是政策所带来的影响是不确定的、无法预测的。”

瞿晓铧补充说，到2025年太阳能发电成本将能够与燃煤发电竞争。