早在2012年，国务院就通过了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，其中提出到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

不过一直以来，500万辆的数据遭到很大的质疑，其中很多专家和机构都表示中国很难在2020年前实现新能源汽车累计销量达到500万辆的宏伟目标。不过就目前形势来看，在系列政策以及地方政府、企业共同努力的推动下，新能源汽车正在蓬勃发展。

工信部数据显示，今年前十个月我国新能源汽车累计生产20.69万辆，按照往年的发展规律来看，年底两个月的产销量有望冲击新高，因此行业预期2015年新能源汽车产量突破30万辆，而2014年全年累计生产新能源汽车8.39万辆，2013年全年累计生产新能源汽车1.75万辆，虽然2015年50万辆的目标难以实现，但按照这样的发展趋势来看，2020年实现500万辆并非没有可能。

在日前召开的2015广州国际电动汽车产业峰会上，清华大学教授欧阳明高表示，目前我国新能源汽车主要面临三大挑战。

首先，我国新能源汽车对补贴的依赖比较严重。乘用车相对来说正常，商用车方面，尤其是6-8米客车的补贴合理性有待完善。去年之前推广的基本都是10-12米车型，今年6-8米车型的总量接近80%，受补贴政策影响过大，因此补贴机制需要进行合理化调整。

第二，电动汽车安全风险不容忽视。目前锂电池供不应求，产品质量参差不齐，更是有下降的趋势，这就导致电动汽车事故发生概率在增加。尤其是12米大客车，一旦发生事故，将造成非常危险的局面。

第三，国际竞争激烈。目前国外的新能源产品、技术等都在进入中国，所以国内必须加大研发力度。与此同时，要看到下一步发展的机遇，电池技术的突飞猛进将推动能源生产消费的革命。

欧阳明高分析，新能源汽车的政策鼓励机制还会持续，刺激需求倍增。另一方面，电池进步能有效降低能购置成本，再加上基础设施建设加快，充电便利性提升，对里程的期望值减少，这两个循环增快纯电动轿车进入家庭的速度，并且规模更大。与此同时，中国出台汽车油耗管理规定，2020年平均燃油消耗量限值目标为5L/100km，以及正在研讨制定的积分制都是倒逼机制，刺激企业发展新能源汽车。

在今年广州车展期间，不少车企都发布了发展规划，新能源汽车几乎成为每家车企的发展战略，尤其是自主车企无一例外的都将加大新能源汽车投资与研发。据不完全统计，未来五年，八大自主车企总计将投产91款新能源车。其中，长安和上汽均就计划投产三十余款。

车企不断加大投入为新能源汽车推广打下产品基础，未来随着国家扶持政策的进一步鼓励、基础设施的进一步完善，消费者对新能源汽车的认可程度也将越来越高，新能源汽车推广也将更加顺利。

欧阳明高表示，现在看2015年达到50万辆保有量还有差距，但是基本差不多。2020年达到200万辆销量是一个保守估计，新能源汽车500万保有量目标完全可以实现。