昨日发布的《能源发展战略行动计划 （2014-2020年）》（以下简称《计划》）指出，按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。

可再生能源价格将更加市场化，有分析师告诉《每日经济新闻》记者，国家对风电、光伏的补贴将逐步取消，而风电会是“十三五”中可再生能源的“重头戏”。

风电、光伏补贴逐步取消

《计划》提出，大力发展可再生能源，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。

安迅思能源研究中心总监李莉告诉《每日经济新闻》记者，《计划》重申15%的目标，应该是考虑到可再生能源的发展速度相对较慢，因此在总体产业发展的执行方面需要落实更多的细节问题。

《计划》还提出，积极开发水电，有序推进大型水电基地建设，因地制宜发展中小型电站，开展抽水蓄能电站规划和建设，加强水资源综合利用。到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右；风电与太阳能发电的目标分别为，到2020年，风电装机达到2亿千瓦；光伏装机达到1亿千瓦左右。

中国能源网首席信息官韩晓平认为，水电在可再生能源发电中占比一直相对稳健，也是保证可再生能源“15%”比重的重要因素之一。

需要注意的是，《计划》同时指出，到2020年，风电与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。

这意味着什么呢？韩晓平说，“风电与光伏发电价格与市场逐渐趋同的时候，国家的补贴就会取消。”

风电地位将提升

《计划》针对风电发展，用了“大力发展”的前缀，有别于水电的“积极开发”以及太阳能发电的“加快发展”。

业内人士认为，风电将成为未来可再生能源中的“重头戏”，风电将不再仅仅是“替代能源”。

《计划》提出，重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、河北北部、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点，大力发展分散式风电，稳步发展海上风电。

在10月末举行的2014北京国际风能大会上，国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏表示，综合当前国内可再生能源发电各领域的现状，风电“十三五”开始有望逐步改变当前的“替代能源”地位，转为进入能源消费的主体地位。

国家可再生能源中心副主任任东明亦在会上表示，理论上预计，到2020年，国内风电累积总装机可达3亿千瓦；到2050年，总装机规模将在此基础上增长10倍达到300亿千瓦，占据国内能源总消费量的80%，成为名副其实的主体能源。

“分布式是未来风电发展的重点。分布式的发展以及电网技术的改进，可以有效地解决电网分布与需求不平衡的问题，对于清洁能源的发展有着重要意义。”韩晓平告诉《每日经济新闻》记者。