4月8日，能源局力推分布式光伏，但今年分布式进展缓慢。多位业内人士透露，能源局正在酝酿调整政策，以保证今年8GW的目标完成。

国家发改委能源研究所研究员王斯成透露，能源局将对分布式光伏政策做出调整，包括部分分布式项目可能会放开，享受地面电站的标杆上网电价。分布式光伏政策如果能调整到位，今年8GW的分布式目标肯定能完成。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示，目前关于分布式政策调整问题，能源局正在调研，待调研完成之后进行分析研究，然后才会针对性出台相关政策。从以往经验来看，这个过程可能需要3个月左右。

孟宪淦称，从电价来看，东部分布式项目1元/度的标杆电价相对自发自用来说，没有太大吸引力。但是采用上网电价的形式从管理上来说更方便，且投资回报比较明确。

王斯成表示，建议分布式光伏上网电价为1元/度，虽然大型屋顶分布式的补贴加上工商业自发自用电费，电价可到1.4元/度，但大型屋顶资源有限，分布式大规模发展还是要依靠其他民用屋顶，度电补贴加上脱硫电价可到0.82元/度左右，虽说和1元/度上网电价差别不大，但是统一上网电价情况下不需要处理自发自用导致的各种复杂问题。

中国可再生能源学会副理事长赵玉文对大智慧通讯社表示，0.42元的度电补贴和地面电站的上网电价不是同一个机制，虽然理论上国家补贴加上省市的补贴，分布式光伏电站内部收益率超过10%，但是自发自用需要协调很多复杂的关系，投资者不能从这个机制里非常清晰地看到项目收益，分布式最好也回归到上网电价的机制。

国家发改委去年8月底公布，大型地面光伏电站根据光伏资源条件将采取三类标杆电价，分别为0.9元/度、0.95元/度和1元/度；分布式光伏发电补贴将确定为0.42/度。